Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 11 августа 2016 г. по делу N 33-6613/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Крицкой О.В.

судей областного суда Гапоненко Л.В., Сафаралеева М.Р.

с участием прокурора Гурулева О.А.

при секретаре Оганян К.Г.

рассмотрела в открытом в судебном заседании 11 августа 2016 года дело по апелляционной жалобе Долбни А.В., Долбня Ю.Б. на решение Ленинского районного суда г. Омска от 15 апреля 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Администрации города Омска к Долбне А. В., Долбне Ю. Б., Долбне С. А., Федеральному бюджетному учреждению "Войсковая часть N " ... "" удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от " ... " N " ... ", заключенный между командиром войсковой части N " ... " и Долбней А. В., предметом которого является жилое помещение по адресу: г. Омск, N " ... ".

Выселить Долбню А. В., Долбню Ю. Б., Долбню С. А. из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, N " ... ", без предоставления другого жилого помещения".

Заслушав доклад судьи Крицкой О.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация " ... " обратилась к Долбне А.В., Долбне Ю.Б., Долбне С.А. с иском о выселении.

В обоснование истец указал, что жилое помещение по адресу: г. Омск, " ... " находится в муниципальной собственности.

Решением группы по контролю за распределением и заселением постоянного и служебного жилья войсковой части N " ... " от " ... " военнослужащему Долбне А.В. на состав семьи - 3 человека была выделена вышеуказанная квартира, с исключением из списка очередников, был заключен договор социального найма. Однако, согласно списку нуждающихся в жилой площади военнослужащих войсковой части N " ... ", заявитель был включен в список очередников на получение служебного жилья.

Администрация " ... " решения о предоставлении Долбне А.В. спорного жилого помещения не принимала.

Согласно справке от " ... " N " ... " отдела военного комиссариата Омской области по Ленинскому и Октябрьскому административным округам " ... " Долбня А.В. досрочно уволен (по собственному желанию) с военной службы в запас и исключен из списков личного состава войсковой части с " ... ".

Общий стаж Долбни А.В. составляет " ... "

Истец считает, что решение группы по контролю за распределением и заселением постоянного и служебного жилья войсковой части N " ... " о предоставлении Долбне А.В. спорного жилого помещения принято с нарушением требований Федерального закона "О статусе военнослужащих", договор социального найма от " ... " N " ... ", заключенный войсковой частью N " ... ", является недействительным.

Истец просил признать договор социального найма жилого помещения N " ... " от " ... ", заключенный между командиром войсковой части N " ... " Болговым С.В. и Долбней А.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, " ... ", недействительным; выселить Долбня А.В., Долбня Ю.Б., Долбня С.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, " ... ", без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель Администрации города Омска Анищенко А.Е. заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что поскольку муниципальный округ является собственником квартиры, договор социального найма спорного жилого помещения не мог быть заключен без его согласия, соответственно, является незаконным. О заключении оспариваемого договора социального найма Администрации города Омска стало известно только после обращения Долбни А.В. по поводу заключения с ним договора социального найма, соответственно, срок исковой давности не пропущен. Истец, как собственник квартиры, вправе заявить требование о выселении ответчиков из квартиры в любое время. То обстоятельство, что ответчики оплачивали содержание квартиры и наем помещения, не имеет значения для дела, более того, они фактически пользовались жилым помещением.

Долбня А.В., Долбня Ю.Б., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Долбни С.А., в судебное заседание не явились, предоставили возражения на исковое заявление, в которых указали, что с иском не согласны. Долбня А.В. поставлен на учет для получения жилья " ... " согласно рапорту и решению комиссии, в связи с чем учитывался в системе учета и после " ... ", что подтверждает законность спорного договора. Жилищные права и обязанности они исполняют надлежащим образом. Истец, как собственник, не осуществлял контроль за квартирой, после включения квартиры в Реестр в " ... " никаких претензий им не предъявлял. Считают, что у истца истек срок исковой давности. В материалах дела отсутствует распоряжение о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд, что опровергает доводы истца о том, что квартира передана ответчикам как служебное жилье.

Представитель Долбня Ю.Б. Санина Ф.А. поддержала доводы письменного отзыва ответчиков. Дополнительно указала, что действующее законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии. Законом не предусмотрено, что жилье изымается в случае увольнения военнослужащего при том, что войсковая часть с " ... " г., а Администрация г. Омска с " ... " не обращалась к ответчикам с претензиями. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Также пояснила, что ответчики ждут второго ребёнка, так как Долбня Ю.Б. беременна, по семейным обстоятельствам её доверитель была вынуждена выписаться из квартиры родителей и зарегистрироваться по месту жительства в спорной квартире. Полагает, что на момент заключения договора социального найма квартира принадлежала Министерству обороны, а в муниципальную собственность была включена лишь в " ... "

Представитель ФБУ "Войсковая часть N " ... "" Душенко Т.Ю. в судебном заседании пояснила, что Долбня А.В. проходил военную службу по контракту с " ... " досрочно уволился по собственному желанию. Ответчику была выделена квартира на период прохождения военной службы, он нёс права и обязанности по её содержанию. С " ... " г. имущество перешло в ведение Администрации города Омска, соответственно, Долбня А.В. должен был заключить договор социального найма с истцом. Поскольку Долбня А.В. уволился, его выслуга составила менее " ... " лет, в соответствии с положениями ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" утратил право пользования жильем.

Представители третьих лиц - ФГКУ "Центррегионжилье", департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, департамента образования Администрации города Омска в судебное заседание не явились.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Долбня А.В., Долбня Ю.Б. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права. Считают, что суд первой инстанции необоснованно не применил срок исковой давности. Указывают, что спорная квартира была передана на основании требований закона с заключением договора социального найма, уполномоченным, на тот период, лицом, действующего от имени собственника помещения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав доводы сторон, поддержавших вышеизложенную позицию по делу, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Омского гарнизона Гурулева О.А., согласившегося с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений.

Статьей 57 ЖК РФ предусмотрены категории граждан, которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди, а также закреплено, что остальным гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с положениями ст. 60 ЖК РФ наймодателем по договору социального найма жилого помещения является собственник жилого помещения, либо управомоченное им лицо.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ (в прежней редакции) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Судом установлено, что " ... " по адресу: " ... ", " ... ", с " ... " является муниципальной собственностью.

Как следует из копии Списка нуждающихся в жилплощади военнослужащих войсковой части N " ... ", ЖД войска, Омский (Омская) на " ... " офицер Долбня А.В. значился в списках нуждающихся в служебном жилом помещении (л.д. 37-38).

Как следует из копии протокола от " ... " N " ... " заседания жилищной комиссии войсковой части N " ... ", комиссией принято решение о выделении однокомнатной " ... ", общей площадью " ... "., военнослужащему Долбне на состав семьи 3 человека, за освобождением военнослужащим Забелиным И.В.

" ... " командир войсковой части N " ... " Болгов С.В., действующий от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании Положения об управлении железнодорожной бригады от " ... " N " ... " (наймодатель) и Долбня А.В. (наниматель) на основании решения о предоставлении жилого помещения от " ... " N " ... " заключили договор социального найма жилого помещения N " ... ", предметом которого является передача нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из " ... ", общей площадью " ... " в том числе, жилой " ... " по адресу: г. Омск, " ... ", для проживания в нём, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: жена - Долбня Ю.Б., дочь - Долбня С.А. (л.д. 30-34).

С учетом того, что спорное жилое помещения являлось муниципальной собственностью, в материалах дела отсутствуют сведения о принятии собственником решения о предоставлении спорного жилого помещения ответчику на условиях социального найма, о наделении командира войсковой части N " ... " полномочиями по заключению договора социального найма с Долбней А.В., а также о постановке ответчика на учет для получения жилья в " ... ", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что договор социального найма от " ... " N " ... " не соответствует требованиям законодательства, как следствие, является недействительным (ничтожным).

Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции ответчиками в суд апелляционной инстанции не предоставлено.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из копии лицевого счета от " ... " следует, что ранее в спорной квартире с " ... " были зарегистрированы Забелин И.В. и члены его семьи, выбывшие " ... ", а Долбня А.В. и его дочь Долбня С.А. зарегистрированы в квартире " ... " на основании договора социального найма от " ... " N " ... " (л.д. 23).

Заселение ответчиков в спорную квартиру на срок военной службы Долбни А.В. не противоречило требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, согласно справке ОВК Омской области по Ленинскому и Октябрьскому АО г. Омска от " ... " N " ... ", Долбня А.В. призван на военную службу " ... " ВК " ... " г. Омска, с " ... " служил в войсках ЖДВ, " ... " досрочно уволен с военной службы в запас по п. 6 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по собственному желанию), " ... " исключен из списков личного состава части (л.д. 28-29).

Согласно положениям ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих", действовавшей на момент увольнения ответчика Долбни А.В. в запас, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством РФ. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством РФ.

Поскольку на момент увольнения ответчика Долбни А.В. в запас по собственному желанию, общая продолжительность военной службы с выслугой составила 10 лет 9 месяцев, согласно вышеприведенным правовым нормам, он не получил права на обеспечение жилой площадью на условиях договора социального найма. Соответственно, не получили такого права и члены его семьи.

Оценив представленные доказательства в совокупности и во взаимосвязи, по правилам статьи 67 ГПК РФ, проанализировав возражения и доводы участвующих в деле лиц, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что после увольнения Долбни А.В. с военной службы ответчики занимают спорную квартиру неправомерно, что является основанием для их выселения без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с указанной позицией суда первой инстанции, изложенной в решении, поскольку решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно, с учетом положений Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ЖК РФ и ГК РФ.

По правилу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 215 ГК РФ).

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ст.35 ЖК РФ).

Поскольку бесспорно установлено, что квартира, расположенная по адресу г. Омск, N " ... ", передана в муниципальную собственность 02.07.1996г., истец вправе требовать выселения ответчиков из указанного жилого помещения.

Доводы апеллянта о том, что истцом пропущен срок исковой давности, судебная коллегия признает несостоятельными:

жилое помещение предоставлялось ответчику войсковой частью, а не администрацией города Омска, которая являясь собственником жилого помещения, в заключении договора " ... " не участвовала, доказательств тому, что истцу было известно о заключении этого договора, как и об увольнении военнослужащего Долбни А.В. в запас, до обращения последнего в " ... ". с заявлением о заключении договора социального найма, не представлено, следовательно, течение срока исковой давности по правилу п.1 ст.181 ГК РФ для истца началось с " ... " Иск поступил " ... "-в пределах срока исковой давности.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции, имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу заявленных сторонами требований и возражений против них.

Доказательства того, что войсковая часть имела полномочия на заключение с Долбней А.В. договора социального найма, апеллянтом не предоставлены.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционных жалоб ответчиков отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Омска от 15 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Долбни А.В., Долбня Ю.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: