Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 11 августа 2016 г. по делу N 33-7460/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Осадчей Е.А.,

судей областного суда Гапоненко Л.В., Сафаралеева М.Р.,

при секретаре Оганян К.Г.

рассмотрела в судебном заседании 11 августа 2016 года

дело по апелляционной жалобе Шевчука А.И. на решение Первомайского районного суда г. Омска от 18 мая 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления Шевчука А. И. к федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области о понуждении произвести выплату единовременной социальной выплаты для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 3-х человек отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Гапоненко Л.В., судебная коллегия

Установила:

Шевчук А.И. обратился в суд с иском к ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области" (далее - ФГКУ УВО УМВД России по Омской области) о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей из трех человек.

В обоснование иска указал, что в период с " ... " по " ... " проходил службу в органах внутренних дел, с " ... " ему назначена пенсия за выслугу лет. Он с семьей зарегистрирован в жилом помещении по адресу: Омская область, " ... ", принадлежащем на праве собственности его брату. Согласно решению жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО УМВД России по Омской области от " ... " N " ... " он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе трех человек. До настоящего времени выплата не произведена.

Истец Шевчук А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Его представитель Шулдякова Ю.И. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика ФГКУ УВО УМВД России по Омской области - Ионина Е.Е. иск не признала. Пояснила, что решением жилищно-бытовой комиссии от " ... " Шевчук А.И. с семьей принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которая предоставляется в порядке очередности. По состоянию на " ... " номер очереди истца 94. Основания для удовлетворения требований Шевчука А.И. во внеочередном порядке отсутствуют.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шевчук А.И. просит решение отменить, принять новое, ссылаясь на доводы, приводимые в исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФГКУ УВО УМВД России по Омской области - Джангунаков Е.М. просит оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела по правилам главы 39 ГПК РФ, выслушав пояснения представителя ФГКУ УВО УМВД России по Омской области Тюканько Н.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, в период с " ... " по " ... " Шевчук А.И. проходил службу в органах внутренних дел в должности " ... " по г. Омску. На момент увольнения выслуга истца в календарном исчислении составила 24 года 08 месяцев 22 дня.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО УМВД России по Омской области N " ... " от " ... " истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе трех человек (супруга - Ш*, дочь - Ш.Е, " ... " года рождения). На момент принятия на учет номер очереди истца - N " ... ".

Собственного жилья истец и члены его семьи не имеют, что не оспаривается сторонами.

Очередь истца в списках на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по состоянию на " ... " - N " ... ", что подтверждается справкой от " ... " N " ... ".

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу об отсутствии на дату рассмотрения спора оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе трех человек ввиду того, что очередь истца на получение такой выплаты не подошла, а доказательств отнесения истца к категории лиц, обладающих правом на получение выплаты в первоочередном порядке, не представлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 указанного Федерального закона). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона).

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Тем самым, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ.

Настаивая на взыскании единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, истец фактически ставит вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке. Однако, ни Федеральный закон N 247-ФЗ, ни постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 "Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья данной категории граждан. Напротив, в приведенном выше постановлении Правительства Российской Федерации содержится положение о предоставлении такой выплаты в порядке очередности (пункт 31).

Преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты имеют лишь лица, перечисленные в ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ от 19.07.2011, а именно: члены семьи, а также родители сотрудника ОВД, погибшего вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий для получения указанной выплаты.

Таким образом, вывод суда о том, что оснований для предоставления Шевчуку А.И. единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения во внеочередном либо преимущественном порядке не имеется, является правомерным, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц.

Доводы апелляционной жалобы истца не содержат обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену решения суда, они повторяют его позицию, изложенную в суде первой инстанции.

Поскольку юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения не установлено, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы, которые сводятся к переоценке обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Первомайского районного суда г. Омска от 18 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шевчука А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: