Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 10 августа 2016 г. по делу N 33-7752/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Лисовского В.Ю.,

судей Будылка А.В., Анфаловой Е.В.

при секретаре Тарасовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антроповой М. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска о признании права на досрочную трудовую пенсию по апелляционной жалобе ответчика на решение Куйбышевского районного суда города Омска от " ... " о частичном удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Будылка А.В., объяснения истца, судебная коллегия

установила:

Антропова М.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска указала на то, что решением пенсионного органа от " ... " ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик отказал зачесть истцу в специальный стаж следующие периоды работ: с " ... " по " ... " в должности пионервожатой, воспитателя группы продлённого дня, организатора по внеклассной работе, учителя в Алексеевском учебно-воспитательном комплексе; с " ... " по " ... " в должности пионервожатой в Алексеевской средней школе; с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в должности воспитателя группы продлённого дня; с " ... " по " ... " в должности организатора внеклассной работы; с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " - периоды ремонтных работ.

Просила назначить ей трудовую пенсию с " ... ", взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... " рублей.

В судебном заседании истец Антропова М.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии составил менее 25 лет.

Решением суда в специальный стаж Антроповой М.В., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включены периоды работы в должности пионервожатой в Алексеевской средней школе с " ... " по " ... "; в должности воспитателя группы продлённого дня, организатора по внеклассной работе, учителя в Алексеевском учебно-воспитательном комплексе с " ... " по " ... "; в должности воспитателя группы продлённого дня с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... "; в должности организатора внеклассной работы с " ... " по " ... ". Кроме того, с ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска в пользу Антроповой М.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... " рублей.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что период с " ... " по " ... " в должности пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанная должность Списком, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от " ... " N " ... " не предусмотрена; периоды работы с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " не подлежат включению в специальный стаж, поскольку учебно-воспитательный комбинат, а также должности воспитателя группы продлённого дня и организатора по внеклассной работе Списком также не предусмотрены.

О слушании дела стороны извещены надлежаще. Для участия в судебном заседании явилась истец, возражавшая против удовлетворения требований.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Статьёй 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 названного закона с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке Антропова М.В. " ... " принята воспитателем группы продлённого дня в Алексеевскую СШ Зав. района; " ... " переведена пионервожатой в этой же школе; " ... " переведена воспитателем группы продлённого дня; " ... " в связи с реорганизацией учебного заведения переведена в Алексеевский УВК воспитателем группы продлённого дня; " ... " переведена организатором внеклассной работы; " ... " переведена учителем географии; " ... " была уволена из Алексеевского УВК по собственному желанию и принята на работу МОУСО школа N " ... " на должность учителя географии; " ... " уволена переводом в муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N " ... " комбинированного типа"; " ... " принята воспитателем в порядке перевода из МОУСО "Школа N " ... ""; с " ... " муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N " ... " комбинированного типа" переименовано в бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска "Детский сад N " ... " комбинированного вида", где истец работает по настоящее время.

" ... " Антропова М.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска от " ... " N " ... " в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Антроповой М.В. отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. По подсчётам ответчика размер данного стажа истца с учётом Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 составляет " ... ", с учётом Федерального закона "О страховых пенсиях" - " ... ", с учётом Постановления Конституционного Суда РФ N 2-П - " ... ". В специальный стаж не были включены периоды работы в Алексеевской средней школе с " ... " по " ... " в должности воспитателя группы продлённого дня, с " ... " по " ... " в должности пионервожатой, с " ... " по " ... " в должности воспитателя группы продлённого дня; в Алексеевском учебно-воспитательном комплексе с " ... " по " ... " в должностях воспитателя группы продлённого дня, организатора по внеклассной работе и учителя; периоды ремонтных работ с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в Детском саду N " ... " комбинированного вида.

Полагая решение ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, Антропова М.В. предъявила указанный иск в суд.

Решение суда о включении в специальный стаж истца отдельных периодов работы в пределах с " ... " по " ... " является правильным.

Как было указано ранее, " ... " истец была принята на работу в Алексеевскую среднюю школу на должность воспитателя группы продлённого дня.

Согласно представленной в материалы дела архивной справке приказом по школе N " ... " от " ... " Алексеевская средняя школа была переименована в Алексеевский учебно-воспитательный комплекс (Алексеевский УВК), который постановлением Главы районного самоуправления от " ... " N " ... " был переименован в Муниципальное среднее (полное) общеобразовательное учреждение "Алексеевская средняя общеобразовательная школа" (МСПОУ Алексеевская школа), которое постановлением Главы районного самоуправления от " ... " N " ... " было переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение "Алексеевская средняя общеобразовательная школа" (МОУ Алексеевская СОШ), которое постановлением Главы Горьковского муниципального района от " ... " N " ... " было переименовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Алексеевская средняя общеобразовательная школа" (МКОУ Алексеевская СОШ), которое постановлением Главы Горьковского муниципального района от " ... " было переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Алексеевская средняя общеобразовательная школа" (МБОУ Алексеевская СОШ).

Таким образом, учитывая то, что после принятия Антроповой М.В. на работу в Алексеевскую среднюю школу, она не меняла место работы до " ... " года, соответственно, истец все спорные периоды работала в одном и том же образовательном учреждении.

Отказывая в удовлетворении требований Антроповой М.В. о включении в её специальный стаж периодов работы в Алексеевском учебно-воспитательном комплексе с " ... " по " ... ", ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска ссылалось на то, что такой вид образовательного учреждения Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года N 463, не поименован.

Судебная коллегия не может согласиться с данным суждением.

Приведённым Списком действительно не предусмотрено такое образовательное учреждение, как учебно-воспитательный комплекс. Однако, как было указано ранее, истец была принята на работу в Алексеевскую среднюю школу, которая " ... " была переименована в Алексеевский учебно-воспитательный комплекс приказом по школе. Впоследствии, " ... ", Алексеевский учебно-воспитательный комплекс был вновь переименован в Муниципальное среднее (полное) общеобразовательное учреждение "Алексеевская средняя общеобразовательная школа" постановлением Главы районного самоуправления N " ... ".

Однако правовой акт, который бы регламентировал переименование средней школы в учебно-воспитательный комплекс и предоставлял такое право директору школы, отсутствует. По сути среднее общеобразовательное учреждение, названное в " ... " году учебно-воспитательным комплексом, осталось средней школой, о чём свидетельствует постановление Главы районного самоуправления N " ... " от " ... ". Произвольное переименование средней школы не должно являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в нём из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Из материалов дела следует, что за все периоды работы данное учреждение осуществляло образовательную и воспитательную деятельность с детьми. Предметом деятельности данных образовательных учреждений являлась реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; программ дошкольного образования; программ профессиональной подготовки; программ дополнительного образования.

Таким образом, учреждение, в котором Антропова М.В. работала с " ... " года по " ... " год названным Списком предусмотрено, поскольку список включает школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

При разрешении требования о включении периодов работы истца с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в должности воспитателя группы продлённого дня в специальный стаж судом правомерно учтено следующее.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусмотрена должность воспитателя.

Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22 сентября 1999 года устанавливалось, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывались периоды работы до " ... ". Действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 19 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, также содержит наименование должности "воспитатель" и наименование учреждения: "школы всех наименований".

При таких обстоятельствах, указание в трудовой книжке должности истца в развёрнутой формулировке: "воспитатель группы продлённого дня" не может служить основанием к отказу во включении в педагогический стаж времени работы в этой должности.

Кроме того, приказом Минздравсоцразвития РФ от 05 июля 2005 года N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей", установлено тождество наименования должности "воспитатель группы продлённого дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

С учётом изложенного, суд пришёл к верному выводу о том, что периоды работы истца с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в должности воспитателя группы продлённого дня подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Удовлетворяя исковые требования Антроповой М.В. в части включения в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой с " ... " по " ... ", суд первой инстанции правомерно руководствовался постановлением Совета Министров СССР от " ... " N " ... " "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства", которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на выслугу лет, а также Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действовавшими до 01 октября 1993 года.

Пунктами 2,4 названного Положения предусмотрено, что работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитываются в специальный стаж в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На основании приведённых норм, суд правомерно включил в специальный стаж истца период работы в должности пионервожатой с " ... " по " ... ", поскольку, как будет указано ниже, в настоящее время у неё выработан необходимый педагогический стаж ( " ... ").

Относительно требования Антроповой М.В. о включении в её специальный стаж периода работы с " ... " по " ... " в должности организатора внеклассной работы, судом правомерно учтено следующее.

Как было указано ранее, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до " ... " засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённым Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463. Указанный Список предусматривал должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми была введена Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1966 года N 874.

Приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года N 24 были утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управлении народным образованием, учебно-методических учреждений, в которых приводятся должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно названным документам руководители учреждений обязаны были привести действующие штатные расписания в соответствии с номенклатурой должностей, предусмотренной в схемах должностных окладов, установив должностное наименование работника "организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми".

Из трудовой книжки истца усматривается, что " ... " она была переведена на должность организатора внеклассной работы.

На основании пункта 6 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года N 656 записи в трудовой книжке о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Ответственность за организацию работ по ведению, учёту, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации (пункт 18 Постановления).

Как следует из материалов дела, работая в должности организатора внеклассной работы, Антропова М.В. фактически исполняла должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, приведённые в приложении к приказу Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года N 24.

Кроме того, согласно представленной в материалы дела справке Комитета по образованию Горьковского муниципального района Омской области от " ... " в период с " ... " по " ... " Антропова М.В. работала в должности "организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми" и имела учебную нагрузку в размере " ... " часов в неделю.

На основании изложенного, суд первой инстанции правильно указал на то, что действия работодателя по заполнению трудовой книжки, выразившиеся в указании неполного наименования должности, не могут служить основанием для лишения истца права на включение в специальный трудовой стаж спорного периода работы с " ... " по " ... ".

По указанным выше мотивам период работы истца учителем в Алексеевском учебно-воспитательном комплексе с " ... " по " ... " обоснованно включён судом в её специальный стаж.

Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в период ремонта в Детском саду N " ... " комбинированного вида с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " не оспаривается.

При таких обстоятельствах, с учётом включения в специальный стаж истца периодов осуществления педагогической деятельности, он составляет " ... ". Поскольку указанный стаж составляет более " ... ", период работы пионервожатой ( " ... ") также подлежит включению в её специальный стаж, о чём было указано выше. Таким образом, специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил " ... ".

Указанного стажа истцу было недостаточно для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400 от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (25 лет), как на момент обращения за её назначением к ответчику, так и на момент рассмотрения дела судом.

Решение суда первой инстанции является правильным, по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит. Нарушений норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Резолютивную часть решения суда первой инстанции необходимо изложить в ясной форме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда города Омска от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Включить в стаж педагогической деятельности Антроповой М. В. в учреждениях для детей периоды работы:

- с " ... " до " ... " в должности воспитателя группы продлённого дня Алексеевской средней школы;

- с " ... " до " ... " в должности пионервожатой Алексеевской средней школы;

- с " ... " до " ... " в должности воспитателя группы продлённого дня Алексеевской средней школы;

- с " ... " до " ... " в должности воспитателя группы продлённого дня Алексеевского учебно-воспитательного комплекса;

- с " ... " до " ... " в должности организатора внеклассной работы Алексеевского учебно-воспитательного комплекса;

- с " ... " до " ... " в должности учителя Алексеевского учебно-воспитательного комплекса.

В удовлетворении требований Антроповой М.В. о включении в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов ремонта, назначении страховой пенсии по старости с " ... " отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска в пользу Антроповой М. В. " ... " рублей в возмещение уплаченной ею при подаче иска государственной пошлины.

Председательствующий

Судьи