Решение Омского областного суда от 12 августа 2016 г. по делу N 3а-51/2016

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2016 г.

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Харламовой О.А.,

при секретаре Ефимовой К.А.,

с участием прокурора Свита М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске административное дело по административному исковому заявлению Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 11 по выборам депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Омской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 11 Кузнецова В. Н., выдвинутого избирательным объединением "Омское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО",

установил:

постановлением Законодательного Собрания Омской области от 16 июня 2016 г. N 170, опубликованным в газете "Омский вестник" от 17 июня 2016 г. N 23, на 18 сентября 2016 г. назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва.

Решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 11 по выборам депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва от 29 июля 2016 г. N 4-7-6 Кузнецов В.Н., выдвинутый избирательным объединением "Омское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Омской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 11.

Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N 11 обратилась с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Омской области шестого созыва Кузнецова В.Н., указывая на то, что при подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Кузнецов В.Н. скрыл сведения о своей судимости (л.д.4-7).

В судебном заседании представитель Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 11 по выборам депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва Букреев М.В., действующий на основании доверенности от 09 августа 2016 г. (л.д.52), представляющий также интересы Избирательной комиссии Омской области на основании доверенности от 09 августа 2016 г., заявленные требования поддержал.

Кузнецов В.Н., высказав возражения относительно административного иска, покинул зал судебного заседания. В представленном отзыве ссылался на пропуск административным истцом срока для обращения в суд с заявлением об отмене регистрации, обязанность территориальной избирательной комиссии по уведомлению кандидата о необходимости указания на вторую судимость при подаче заявления; полагал, что выявление факта судимости не является вновь открывшимся обстоятельством, поскольку административный истец располагал указанными сведениями на момент вынесения решения о регистрации. Допущенные нарушения были устранены 08 августа 2016 г. путем подачи письменного сообщения.

Представитель Омского регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения административного дела (л.д.59), в судебном заседании участия не принимал.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заслушав заключение прокурора Свита М.Н., полагавшей, что имеются основания для удовлетворения требований Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 11 по выборам депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва, суд приходит к следующему.

Постановлением Законодательного Собрания Омской области от 16 июня 2016 г. N 170, опубликованным в газете "Омский вестник" от 17 июня 2016 г. N 23, на 18 сентября 2016 г. назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Из материалов дела следует, что 12 июля 2016 г. Кузнецов В.Н., выдвинутый избирательным объединением "Омское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", представил в Избирательную комиссию Омской области заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Омской области шестого созыва по Октябрьско-Ленинскому одномандатному избирательному округу N 11 (л.д.14).

29 июля 2016 г. Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 11 по выборам в депутаты Законодательного собрания Омской области шестого созыва принято решение N 4-7-6 о регистрации Кузнецова В.Н. кандидатом в депутаты (л.д.9-10).

Согласно положений ч. 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Учитывая, что постановлением Избирательной комиссии Омской области от 03 июня 2016 г. N150-1195 на территориальную избирательную комиссию по Октябрьскому избирательному округу г. Омска Омской области возложены полномочия, в том числе, окружной избирательной комиссии Октябрьско-Ленинского избирательного округа N 11 по выборам депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва (л.д.42-44), административное исковое заявление об отмене регистрации Кузнецова В.Н. кандидатом в депутаты Законодательного собрания Омской области шестого созыва подано уполномоченным лицом.

Административное исковое заявление Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 11 об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Омской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 11 Кузнецова В.Н. поступило в Омский областной суд 11 августа 2016 г., с соблюдением сроков, установленных п. 5 ст. 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ч. 5 ст. 240 КАС РФ.

Доводы Кузнецова В.Н. о пропуске административным истцом срока на предъявление требований об отмене регистрации судом отклоняются, положения ч. 4 ст. 240 КАС РФ в данном случае не применимы.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 32 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно положениям п. п. 1, 2 ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного п. 14.3 ст. 35 настоящего федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности, с изложением сведений, предусмотренных в п. 2 рассматриваемой статьи.

Положениями ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (п. 2.1).

Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в пп. 58 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, и статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

Как указывалось выше, заявление Кузнецова В.Н. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Омской области шестого созыва по Октябрьско-Ленинскому одномандатному избирательному округу N11 направлено в Избирательную комиссию Омской области 12 июля 2016 г.

Согласно п. 5 ст. 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" комиссии вправе обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти.

25 июля 2016 г. в ответ на обращение территориальной избирательной комиссии по Октябрьскому избирательному округу г. Омска Омской области Информационным Центром УМВД России по Омской области направлена информация N 9/1-2911, согласно которой Кузнецов В.Н. осужден " ... " г. мировым судьей судебного участка N " ... " административного округа г. Омска по " ... "; " ... " г. в отношении Кузнецова В.Н. мировым судьей судебного участка N N " ... " административного округа г. Омска постановлен приговор по ч. " ... " " ... " (л.д.8).

В материалы административного дела приобщен приговор мирового судьи судебного участка N " ... " административного округа г. Омска от " ... ", подтверждающий указанную информацию.

В то же время, в заявлении Кузнецова В.Н. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Омской области шестого созыва по Октябрьско-Ленинскому одномандатному избирательному округу N 11 сведения о приговоре мирового судьи судебного участка N " ... " N " ... " административного округа г. Омска от " ... " отсутствуют (л.д.14).

В соответствии с п. 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подп. "з" п. 7 названной статьи (установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости).

При таких обстоятельствах, требования Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 11 об отмене регистрации Кузнецова В.Н. кандидатом в депутаты Законодательного собрания Омской области шестого созыва по мотиву сокрытия сведений о судимости являются правомерными, поскольку Кузнецовым В.Н. нарушены требования п. 2.1 ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Доводы административного ответчика о том, что Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N 11 на момент регистрации кандидатом располагала сведениями о наличии второй судимости, судом отклоняются, поскольку из п.9 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что сокрытие кандидатом сведений о судимости федеральный предусмотрено как в качестве вновь открывшегося обстоятельства, так и в качестве самостоятельного основания для отмены регистрации кандидата в случае установления этого факта.

Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не предусмотрена обязанность избирательной комиссии информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части не указания сведений о судимости, указании им неполных сведений о судимости (судимостях), в связи с чем, доводы административного ответчика об обратном не могут быть приняты во внимание.

Судом также отклоняются доводы Кузнецова В.Н. об уведомлении территориальной избирательной комиссии относительно неполноты сведений о судимости, поскольку данное уведомление направлено в адрес комиссии 08 августа 2016 г., после рассмотрения вопроса о регистрации. Доказательств, свидетельствующих о том, что административный истец воспользовался правом на уточнение сведений о своей судимости, предусмотренным п.1.1 ст.38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 11 по выборам депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Омской области шестого созыва - удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Омской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 11 Кузнецова В. Н., " ... " года рождения, уроженца " ... " " ... ", пенсионера, проживающего по адресу: г. Омск, " ... ", выдвинутого избирательным объединением " Омское региональное отделение Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО".

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Российской Федерации через Омский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья О.А. Харламова