Решение Омского областного суда от 22 августа 2016 г. по делу N 3а-53/2016

Омский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Ершовой Л.А.

при секретаре Каревой Е.А.

с участием прокурора Свита М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 августа 2016 г. административное дело по административному исковому заявлению Миниханова Р. М. об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 15 по выборам депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва от 30 июля 2016 г. N 8-16-6 "Об отказе в регистрации Миниханову Р.М. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Омской области шестого созыва по Тарскому одномандатному избирательному округу N15",

установил:

Постановлением Законодательного Собрания Омской области от 16 июня 2016 г. N170 на 18 сентября 2016 г. назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Омской области (л.д. " ... ").

В соответствии с пунктом 7 постановления Избирательной комиссии Омской области N150-1195 от 3 июня 2016 г. полномочия окружной избирательной комиссии Тарского избирательного округа N15 по выборам депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию по Тарскому району Омской области (л.д. " ... ").

Решением указанной окружной избирательной комиссии от 30 июля 2016 г. N 8-16-6 Миниханову Р.М. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Омской области шестого созыва по Тарскому одномандатному избирательному округу N15 (л.д " ... ").

Миниханов Р.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного решения, ссылаясь на необоснованное признание окружной избирательной комиссией недействительными 100% собранных подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата (л.д. " ... ").

В судебном заседании Миниханов Р.М. не участвовал, представителя не направил, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. " ... " оборот, " ... ").

Председатель окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 15 по выборам депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва Попов А.И., представитель Избирательной комиссии Омской области Клименко В.И. против удовлетворения административного искового заявления возражали (письменные отзывы - л.д. " ... ").

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора Свита М.Н., полагавшей, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 12 июня 2002 г. N67-ФЗ) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом; непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения.

Пунктом 1 статьи 34 указанного Федерального закона предусмотрено, что самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которых вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 2 статьи 78 указанного Федерального закона, частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что жалоба на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения; указанный срок восстановлению не подлежит.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 23 Постановления от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, установленные пунктом 2 статьи 78 Федерального закона N 67-ФЗ, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска и при установлении факта пропуска названного срока суд отказывает в удовлетворении заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что Миниханов Р.М. обратился в окружную избирательную комиссию с заявлением о его согласии баллотироваться в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Омской области шестого созыва по Тарскому одномандатному избирательному округу N15, представив необходимый пакет документов и подписи избирателей в поддержку его выдвижения (л.д " ... ").

Решение об отказе в регистрации кандидата принято 30 июля 2016 г. (л.д. " ... "), указанное решение получено Минихановым Р.М. по почте 3 августа 2016 г. (л.д. " ... ").

Последним днем обращения в суд с заявлением об оспаривании указанного решения являлся день 9 августа 2016 г.

Миниханов Р.М. обратился в суд 18 августа 2016 г., уплатив в указанный день госпошлину за рассмотрение дела и сдав почтовое отправление с административным исковым заявлением (л.д. " ... ").

В соответствии с частью 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Поскольку административное исковое заявление подано с пропуском установленного законом 10-дневного срока, данный срок не подлежит восстановлению, оснований для рассмотрения требований по существу не имеется, а в удовлетворении требований следует отказать по мотиву пропуска срока.

Руководствуясь статьями 175-180, 239-244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Миниханова Р. М. об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 15 по выборам депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва от 30 июля 2016 г. N 8-16-6 "Об отказе в регистрации Миниханову Р.М. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Омской области шестого созыва по Тарскому одномандатному избирательному округу N15" оставить без удовлетворения.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня принятия настоящего решения.

Судья Омского областного суда Л.А. Ершова