Решение Краснодарского краевого суда от 24 августа 2016 г. по делу N 12-3373/2016

Судья Краснодарского краевого суда Малаева В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО "Партнер Плюс" по доверенности " Ф.И.О. "2 с заявлением о восстановлении срока обжалования на решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 02 июня 2016 г.,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском краев " Ф.И.О. "3 о назначении административного наказания " ... " от " ... " (далее также - административный орган) юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Партнер Плюс" (далее - ООО "Партнер Плюс", общество) признано виновным в совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО "Партнер Плюс" по доверенности " Ф.И.О. "2 обратился с жалобой в Советский районный суд г. Краснодара.

Решением судьи Советского районного суда г. Краснодара от 02 июня 2016 г. постановление административного органа по делу об административном правонарушении " ... " от " ... " оставлено без изменения, жалоба ООО "Партнер Плюс" без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ООО "Партнер Плюс" по доверенности " Ф.И.О. "2 просит решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 02 июня 2016 г. отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда незаконно, необоснованно и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия решения судьи Советского районного суда г. Краснодара от 02 июня 2016 г. обществом была получена 10 июня 2016 г., а апелляционная жалоба направлена 19 июня 2016 г.

Таким образом, апелляционная жалоба на решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 02 июня 2016 г. подана в срок.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей ООО "Партнер Плюс" по доверенностям " Ф.И.О. "2, " Ф.И.О. "4, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, " ... " государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском краев " Ф.И.О. "3 вынесено постановление о назначении административного наказания " ... ", которым ООО "Партнер Плюс" признано виновным в совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 (КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Основанием для привлечения ООО "Партнер Плюс" к административной ответственности явилось несоблюдением работодателем ст.ст. 212,227 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно работодателем не исполнена обязанность по расследованию несчастного случая на производстве, в порядке предусмотренном нормами главы 36 ТК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Частью 3 статьи 227 ТК РФ предусмотрено, что расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

В соответствии с договором о полной индивидуальной материальной ответственности " ... " от " ... " " Ф.И.О. "5 выполняла работу, непосредственно связанную с осуществлением операций по получению, хранению, подписании документации, перевозке, выдачи и реализации материальных ценностей, обслуживанием денежных средств, несла полную материальную ответственность за не обеспечение сохранности вверенных ей денежных средств, документации, принадлежащих ООО "Партнер плюс".

Согласно приговору Советского районного суда " ... " от " ... " вынесенному в отношении " Ф.И.О. "6 по ч. 3 ст. 30, п. "з" ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 162 Уголовного Кодекса Российской Федерации, несчастный случай с " Ф.И.О. "5 произошел в рабочее время при выполнении трудовых обязанностей предусмотренных трудовым договором " ... " от " ... ", договором о полной индивидуальной материальной ответственности " ... "-Б от " ... " и выполнения поручения работодателя генерального директора ООО "Партнер Плюс" " Ф.И.О. "7. " Ф.И.О. "5 по указанию работодателя ежедневно забирала выручки из магазина и на своем автомобиле привозила денежные средства в офис.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г. N 2 под несчастным случаем на производстве признаются события, которые произошли при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой либо работы по поручению работодателя, а также осуществлении иных правомерных действий обусловленных трудовыми отношениями с работодателем и совершаемых в его интересах как на территории работодателя, так и за ее пределами.

В соответствии с п. 1.11. Положения ЦБ РФ от 12 октября 2011 г. N 373 "О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России" на территории РФ указывается "Мероприятия по обеспечению сохранности наличных денег при ведении кассовых операций, хранении, транспортировке, порядок и сроки проведения проверок фактического наличия наличных денег определяются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем" п. 1.6 Положения оговорено: Кассовые операции ведутся у юридического лица кассовым или иным работником, определенным указанными лицами из числа своих работников (далее - кассир), с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми кассир должен ознакомиться под роспись.

Еще одним документом, регламентирующим организацию транзита денег, является Письмо ЦБ РФ " ... "-Т от 23 марта 2009 г. "О соблюдении требований по перевозке и инкассации наличных денег".

Однако ООО "Партнер Плюс" не ознакомило " Ф.И.О. "5 с Порядком ведения кассовых операций, вышеперечисленными документами, действующими инструкциями предприятия ООО "Партнер Плюс", тем самым нарушили ст. 212 ТК РФ и Указание ЦБ РФ.

Согласно п. 3.1 Договора о полной материальной ответственности работодатель был обязан обеспечить безопасные условия работы в соответствии с требованиями Правил техники безопасности и законодательства о труде РФ, ознакомить " Ф.И.О. "5 с требованиями охраны труда и безопасности, действующими инструкциями на предприятии, создать ей условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенных материальных ценностей.

Данные обязанности ООО "Партнер Плюс" выполнены не были.

ООО "Партнер Плюс" не ознакомило " Ф.И.О. "5 под роспись с Рекомендациями МВД РФ по обеспечению сохранности денежных средств при их хранении и транспортировке, которые запрещают при транспортировке денежных средств кассиру, сопровождающим его лицам и водителю транспортного средства: разглашать маршрут движения и размер суммы доставляемых денежных средств и ценностей; допускать в салон транспортного средства лиц, не назначенных руководителем предприятия для их доставки; следовать пешком, попутным или общественным транспортом; посещать магазины, рынки и др. места; выполнять какие-либо поручения и любым иным образом отвлекаться от доставления денег и ценностей по назначении.

По действующим правилам за сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из банка и сдаче в него отвечает руководитель предприятия. В частности, в рекомендациях по обеспечению сохранности денежных средств при их хранении и транспортировке говорится, что руководитель организации должен обеспечить кассира (ответственного сотрудника) охраной.

Вина юридического лица - ООО "Партнер Плюс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5. 27.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, протоколом об административном правонарушении " ... "- " ... " от " ... ", постановлением о назначении административного наказания " ... " от " ... ", заявлением " Ф.И.О. "5, от " ... ", приговором от " ... ", и другими материалами дела, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы заявителя об отсутствии события и состава административного правонарушения, материалами дела также не подтверждаются.

В силу положения ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Однако судьей вышестоящей инстанции, данные обстоятельства не установлены, поскольку вменяемое ООО "Партнер Плюс" событие доказано, состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлен.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения судьи, поскольку направлены на ошибочное толкование норм процессуального права и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения или опровергали бы выводы судебного решения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи городского суда.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 02 июня 2016 г. оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Партнер Плюс" по доверенности " Ф.И.О. "2 без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: