Решение Краснодарского краевого суда от 23 августа 2016 г. по делу N 12-3389/2016

Судья Краснодарского краевого суда Малаева В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Виноградники Гай-Кодзора" Лопина С.А. на решение судьи Анапского районного суда Краснодарского края от 10 июня 2016 г., по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея " Ф.И.О. "2 (далее также - административный орган) по делу об административном правонарушении " ... " от " ... " должностное лицо - генеральный директор ООО "Виноградники Гай-Кодзора" Лопин С.А. признан виновным в совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО "Виноградники Гай-Кодзора" Лопин С.А. обратился с жалобой в Анапский районный суд Краснодарского края.

Решением судьи Анапского районного суда Краснодарского края от 10 июня 2016 г. постановление административного органа по делу об административном правонарушении " ... "-П-2 от " ... " оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Виноградники Гай-Кодзора" Лопина С.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ООО "Виноградники Гай-Кодзора" Лопин С.А. просит решение судьи Анапского районного суда Краснодарского края от 10 июня 2016 г. и постановление административного органа по делу об административном правонарушении " ... " от " ... " отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что решение судьи незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, нарушает права и законные интересы заявителя.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Лопин С.А. не явился, направил телеграмму с ходатайством об отложении слушания дела в связи с болезнью, справка о болезни будет представлена в судебное заседание.

Вместе с тем каких-либо сведений, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, Лопиным С.А. не представлено, в связи с чем судьей Краснодарского краевого суда определено рассмотреть дело в отсутствие Лопина С.А., надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности " Ф.И.О. "4, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов административного дела, " ... " на основании распоряжения Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея " ... " от " ... " проведена проверка в отношении ООО "Виноградники Гай-Кодзора", по результатам которой составлен акт N " ... ".

В ходе проведение проверки установлено, что ООО "Виноградники Гай ? Кодзора" осуществляется производственная и хозяйственная деятельность в отсутствии разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Так, предыдущее разрешение N " ... " от " ... " на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, окончило срок действия " ... "

Согласно представленному санитарно-эпидемиологическому заключению N " ... " от " ... " на проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлено, что нормативы предельно допустимых выбросов (в целом по предприятию) разработаны для 15 источников выбросов загрязняющих веществ, в том числе 5 организованных и 10 неорганизованных. От источников выбросов предприятия в атмосферу существующее положение выделяется 25 наименований загрязняющих веществ и 9 групп веществ, обладающих эффектом комбинированного вредного воздействия. Суммарный годовой объём выбросов вредных загрязняющих веществ составляет 0,97 тонн/год.

Расчеты концентраций загрязняющих веществ выполнены по программе УПРЗА "Эколог", версия 3.1, реализующей положение ОНД - 86, утвержденной в установленном порядке.

Таким образом, ООО "Виноградники Гай - Кодзора" в период с 10 августа 2015 г. и на дату проверки осуществляет деятельность в отсутствии разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

В силу п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 02 марта 2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Учитывая допущенные нарушения, административным органом в отношении генерального директора ООО "Виноградники Гай-Кодзора" " Ф.И.О. "3 было вынесено постановление о назначении административного наказания " ... " от " ... " по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере " ... " рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что в период проверки у общества не имелось действующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.

Исследовав представленные доказательства и конкретные обстоятельства дела, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пришел к выводу, что факт нарушения генеральным директором ООО "Виноградники Гай-Кодзора" Лопиным С.А. природоохранного законодательства подтвержден и доказан административным органом.

В подданной жалобе, заявитель просит признать административное правонарушение малозначительным.

В соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений, как указано в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В подтверждение малозначительности совершенного нарушения заявитель ссылается на то, что " ... " между ООО "Виноградники Гай-Кодзора" и ООО " " ... "" заключен договор о подготовке материалов для получения разрешения на выбросы в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона N 96-ФЗ.

Однако, доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения безосновательны, поскольку доказательствами по делу подтверждается, что в период с " ... " по " ... " ООО "Виноградники Гай-Кодзора" осуществляло выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности должностного лица - генерального директора ООО "Виноградники Гай-Кодзора" Лопина С.А. сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены судом первой инстанции в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Статьей 2.4. КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, что и имело место в данном случае.

Административное наказание назначено Лопину С.А. в пределах санкции части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Лапина С.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу судебных актов, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Учитывая вышеизложенное, решение Анапского районного суда Краснодарского края от 10 июня 2016 г. законно, обоснованно и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Анапского районного суда Краснодарского края от 10 июня 2016 г. оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Виноградники Гай-Кодзора" Лопина С.А. без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: