Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 августа 2016 г. по делу N 33-12220/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Шакитько Р.В., Рыбиной А.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Захаровой О.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дурнева " Ф.И.О. "54 и его представителя по доверенности " Ф.И.О. "32 на решение Ленинского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... "

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к Грудкину " Ф.И.О. "55 о сносе самовольно возведенного капитального строительства.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар выявлено, что Грудкин " Ф.И.О. "56 ведет самовольное строительство капитального объекта - многоквартирного жилого дома, площадью застройки " ... " кв.м., без оформления разрешительных документов и с существенным нарушением градостроительных норм и правил, в связи с чем указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу лицом, осуществившим его строительство, либо за его счет.

Зима " Ф.И.О. "57., Вишняков " Ф.И.О. "58., Домке " Ф.И.О. "59 Дурнев " Ф.И.О. "60., Михеева " Ф.И.О. "61., Кочубеева " Ф.И.О. "62 Суржикова " Ф.И.О. "63., Крайнюкова " Ф.И.О. "64 Беляева " Ф.И.О. "65., Хагурова " Ф.И.О. "66., Набиуллина " Ф.И.О. "67., Емельянов " Ф.И.О. "68 Берючинский " Ф.И.О. "69 Сукшин " Ф.И.О. "70., Махно " Ф.И.О. "71., Куров " Ф.И.О. "72., Демина " Ф.И.О. "73 Коновалова " Ф.И.О. "74 Черняк " Ф.И.О. "75., Демин " Ф.И.О. "76., Огирчук " Ф.И.О. "77., Комлева " Ф.И.О. "78., Михайленко " Ф.И.О. "79., Вакулина " Ф.И.О. "80., Алтарцев " Ф.И.О. "81., Калтович " Ф.И.О. "82 Колесникова " Ф.И.О. "83., Пержинская " Ф.И.О. "84., Панова " Ф.И.О. "85., Халилова " Ф.И.О. "86., Герб " Ф.И.О. "87, Огризько " Ф.И.О. "88 Чунихина " Ф.И.О. "89., Репкин " Ф.И.О. "90 Лопатко " Ф.И.О. "91., Коршикова " Ф.И.О. "92 Головко " Ф.И.О. "93., Куцеева " Ф.И.О. "94 Перебеснюк " Ф.И.О. "95., " Ф.И.О. "96 Хартонович " Ф.И.О. "97. обратились в суд со встречным иском к Грудкину " Ф.И.О. "98, администрации МО г. Краснодар, ЖСК "Юбилейный" о признании права собственности на квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу " ... ". В обоснование указали, что " ... " между Грудкиным " Ф.И.О. "99 и ЖСК "Юбилейный" заключен договор безвозмездного пользования земельным участком по указанному адресу, площадью " ... " кв.м ... Между ними и ЖСК "Юбилейный" заключены договоры на участие в ЖСК "Юбилейный". Обязательства, взятые на себя членами кооператива в соответствии с договорами выполнены, в то время как исполнение обязательств со стороны кооператива не исполнены, так как препятствием к исполнению обязательств ЖСК "Юбилейный" перед его участниками явилось то обстоятельство, что строительство указанного объекта недвижимости осуществлялось с нарушением установленной процедуры получения необходимой разрешительной документации. Так граждане, вложившие денежные средства в строительство указанного объекта недвижимости, и полностью исполнившие свои обязательства по оплате стоимости подлежащих передаче им квартир, не имеют возможности в установленном законом порядке зарегистрировать свое право собственности на оплаченные ими квартиры в не судебном порядке. Просят признать за ними право собственности на квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: " ... ", согласно заключенным договорам об участии в ЖСК "Юбилейный".

В судебном заседании первой инстанции представители администрации МО г.Краснодар по доверенностям " Ф.И.О. "48 и " Ф.И.О. "49 требования первоначального иска поддержали, просили удовлетворить его в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказать.

Грудкин " Ф.И.О. "100. и его представитель по доверенности " Ф.И.О. "50 в суде первой инстанции требования первоначального иска поддержали, также просили удовлетворить его в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель истцов по встречному иску по доверенности " Ф.И.О. "51 требования встречного иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, в иске администрации МО г. Краснодар просил отказать.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 09 декабря 2015 года исковое заявление администрации МО г. Краснодар удовлетворено. На Грудкина " Ф.И.О. "101 возложена обязанность снести самовольно возведенный объект капитального строительства, площадью " ... " кв.м., расположенный на земельном участке по " ... " в " ... ", в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок, истец вправе совершить данные действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов. Встречное исковое заявление Зима " Ф.И.О. "102., Вишнякова " Ф.И.О. "103 к Грудкину " Ф.И.О. "104., администрации МО г. Краснодара, ЖСК "Юбилейный" о признании права собственности на квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: " ... " - оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Дурнев " Ф.И.О. "105 и его представитель по доверенности " Ф.И.О. "32 просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая также на существенные процессуальные нарушения, допущенные судом при рассмотрении спора.

На апелляционную жалобу Грудкиным " Ф.И.О. "106 поданы письменные возражения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, выслушав стороны по делу, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ст. ст. 113 - 115 ГПК РФ лица, участвующие в деле, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Время вручения адресату судебной повестки и иных судебных извещений фиксируется на документе, подлежащем возврату в суд.

Из протокола судебного заседания 08-09 декабря 2015г. следует, что при рассмотрении дела по существу и вынесении оспариваемого решения, истцы по встречному иску Зима " Ф.И.О. "107., Вишняков " Ф.И.О. "108 и другие, а также представитель ответчика по встречному иску ЖСК "Юбилейный" в судебное заседание не явились, причины своей неявки не сообщили.

Однако, в материалах гражданского дела отсутствуют какие-либо уведомления о слушании дела указанных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 113 ГПК РФ судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Изложенные нормы процессуального права судом первой инстанции были грубо нарушены.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ, рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

Частью 5 вышеуказанной статьи определено, что при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от " ... " судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, о чем надлежащим образом уведомила лиц, участвующих в деле.

Рассматривая по существу гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к Грудкину " Ф.И.О. "109. о сносе самовольно возведенного капитального строительства и встречному иску Зима " Ф.И.О. "110., Вишнякова " Ф.И.О. "111 и других к Грудкину " Ф.И.О. "112., администрации МО " ... ", ЖСК "Юбилейный" о признании права собственности на квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: " ... ", судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой; продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Кодекса.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

В п. 25 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2.010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что " Ф.И.О. "1 на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый номер " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенный по адресу: " ... ", целевое использование - для ИЖС, на котором администрацией МО г. Краснодар Разрешением от " ... ". N " ... " было разрешено строительство индивидуального жилого дома с мансардным этажом.

Кроме того, в материалах деда имеется договор безвозмездного пользования земельным участком от " ... "., по условиям которого Грудкин " Ф.И.О. "113 (ссудодатель) обязуется предоставить в безвозмездное пользование ЖСК "Юбилейный" (ссудополучатель), а последний принять земельный участок общей площадью " ... " кв.м., по адресу: " ... ", кадастровый " ... ", назначение земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок будет использован для строительства жилых домов.

В силу п. 2.3. указанного договора ссудополучатель имеет право, в частности, возводить с соблюдением правил застройки, здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил нормативов.

Между Кооперативом ЖСК "Юбилейный" и гражданами (истцами по встречному иску) заключены договоры, предметом которого в силу п. 1.1. договора является участие члена кооператива в деятельности Кооператива с целью строительства "Жилого дома" для последующей передачи жилого помещения (квартиры) в собственность члену Кооператива. Для достижения целей деятельности, указанных в уставе Кооператива, ЖСК "Юбилейный" является участником строительства "Жилого дома" по адресу " ... "

На основании п.п. 2.1, 3.1 Договора об участии в ЖСК "Юбилейный" по окончании строительства и после сдачи дома в эксплуатацию члену ЖСК передается в собственность определенная в договоре квартира, расположенная в жилом доме по адресу: " ... ".

Согласно материалам дела, обязательства, взятые на себя членами кооператива в соответствии с п.3.1 Договора об оплате паевого взноса, выполнены в полном объеме.

Однако, надлежащих доказательств передачи Грудкиным " Ф.И.О. "114 принадлежащего ему на праве собственности земельного участка для строительства жилого дома ЖСК "Юбилейный" суду не представлено. Акт приема-передачи земельного участка суду представлен не был.

Кроме того, в связи с заявлением о подложности договора, оспариванием Грудкиным " Ф.И.О. "115. своей подписи по делу была назначена судебная почерковедческая экспертиза документов. В связи с непригодностью исследуемой подписи от имени Грудкина " Ф.И.О. "116., как для сравнительного идентификационного исследования на предмет установления исполнителя исследуемой подписи, так и для установления факта ее монтажа экспертом ФБУ Краснодарская ЛСЭ Минюста России дано заключение " ... " от " ... ". о невозможности дать заключение.

В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар выявлено, что на указанном земельном участке возведен многоквартирный 6-этажный жилой дом.

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГК РФ документы.

Согласно п. 26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства обращения Грудкина " Ф.И.О. "117 либо законного представителя ЖСК "Юбилейный" в уполномоченные органы с целью получения указанного разрешения до окончания постройки, разрешение на строительство многоквартирного жилого дома суду не представлено.

В случае, если сторона не предпринимала никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям ст. 222 ГК РФ и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что спорное строение хоть и отвечает требованиям безопасности, что следует из выводов экспертного заключения "СтройТехЭксперт", но является самовольным, поскольку капитальное строение возведено без соответствующих разрешительных документов на неправомерно используемом ЖСК "Юбилейный" земельном участке, в связи с чем исковое заявление администрации МО г. Краснодар к Грудкину " Ф.И.О. "118. о сносе самовольно возведенного капитального строительства подлежит удовлетворению, а требования по встречному иску о признании права собственности на квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: " ... " - не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 09 декабря 2015 года отменить.

Исковое заявление администрации муниципального образования г. Краснодар к Грудкину " Ф.И.О. "119 о сносе самовольно возведенного капитального строительства удовлетворить.

Обязать Грудкина " Ф.И.О. "120 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, площадью " ... " кв.м., расположенный на земельном участке по " ... " в " ... ", в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, разъяснив Грудкину " Ф.И.О. "121., что в случае неисполнения решения суда в установленный срок, истец вправе совершить данные действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Встречное исковое заявление Зима " Ф.И.О. "122, Вишнякова " Ф.И.О. "123, Домке " Ф.И.О. "124, Дурнева " Ф.И.О. "125, Михеевой " Ф.И.О. "126, Кочубеева " Ф.И.О. "127, Суржиковой " Ф.И.О. "128, Крайнюковой " Ф.И.О. "129, Беляевой " Ф.И.О. "130, Хагуровой " Ф.И.О. "131, Набиуллиной " Ф.И.О. "132, Емельянова " Ф.И.О. "133, Берючинского " Ф.И.О. "134, Сукшина " Ф.И.О. "135, Махно " Ф.И.О. "136, Курова " Ф.И.О. "137, Деминой " Ф.И.О. "138, Коноваловой " Ф.И.О. "139, Черняк " Ф.И.О. "140, Демина " Ф.И.О. "141, Огирчук " Ф.И.О. "142, Комлевой " Ф.И.О. "143, Михайленко " Ф.И.О. "144, Вакулиной " Ф.И.О. "145, Алтарцева " Ф.И.О. "146, Калтович " Ф.И.О. "147, Колесниковой " Ф.И.О. "148, Пержинской " Ф.И.О. "149, Пановой " Ф.И.О. "150, Хапловой " Ф.И.О. "151, Герб " Ф.И.О. "152, Огризько " Ф.И.О. "153, Чунихиной " Ф.И.О. "154, Репкина " Ф.И.О. "155, Лопатко " Ф.И.О. "156, Коршиковой " Ф.И.О. "157, Головко " Ф.И.О. "158, Куцеевой " Ф.И.О. "159, Перебеснюк " Ф.И.О. "160, Анисимовой " Ф.И.О. "161, Хартонович " Ф.И.О. "162 к Грудкину " Ф.И.О. "163, администрации МО г. Краснодара, ЖСК "Юбилейный" о признании права собственности на квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: " ... " - оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: