Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 июня 2016 г. по делу N 33-15263/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А. Сидорова В.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Горб Е.В.

с участием прокурора Рябоконева А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Брюховецкого района Федченко В.В. на решение Брюховецкого районного суда от 21 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Брюховецкого района в интересах Колесникова В.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Брюховецкого района о признаний незаконным отказа в поставке на учет.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной Войны, в ходе которой изучены учетные дела данной категории граждан. При проверке учетного дела Колесникова В.И. выявлен факт неправомерного отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории "Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны".

Решением Брюховецкого районного суда от 21 марта 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении старший помощник прокурора Брюховецкого района Федченко В.В. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Рябоконева А.В., поддержавшего доводы представления, просившего решение суда отменить, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной Войны, в ходе которой изучены учетные дела данной категории граждан.

В ходе проверки установлено, что Колесников В.И, " ... " года рождения, на основании удостоверения " ... ", выданного " ... " пользуется правами и льготами члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны в соответствии со ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах".

По результатам рассмотрения заявления Колесникова В.И., постановлением главы муниципального образования Брюховецкий район " ... " от " ... " отказано Колесникову В.И в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по отдельной категории "Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны".

Данное постановление было принято на основании заключения от " ... ", подготовленного начальником управления экономики, прогнозирования, потребительской сферы и торговли администрации муниципального образования Брюховецкий район Игошиным А.С. Причиной отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по отдельной категории "Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны" послужило то обстоятельство, что согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от " ... " " ... ", выданной администрацией Переяловского сельского поселения и представленных документов, Колесников В.И. является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... ". В данном жилом помещении проживают и зарегистрированы 3 человека: собственник Колесников Валерий Ильич, супруга собственника Колесникова Т.П., брат собственника - Колесников В.И ... Общая площадь данного жилого помещения составляет 70,3 кв.м.

В соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения, установленных постановлением главы администрации муниципального образования Брюховецкий район от " ... " " ... ", учетная норма площади жилого помещения в благоустроенном жилом помещение на одного члена семьи - 10 кв.м.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что Колесников В.И. не имеет оснований быть признанной нуждающейся и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны", так как обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, полагая их несостоятельными.

Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N30 (в ред. от 09.01.2010 года) "Об Обеспечении жильем ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусматривается обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предоставляется: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах".

Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Краснодарского края 28.07.2006 N1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельный категорий" к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся ветераны и приравненные к ним лица, а именно: категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края 28.07.2006 N1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельный категорий" граждане отдельных категорий и члены их семей признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям предусмотренным статей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и иными федеральными нормативными правовыми актами.

Таким образом, учетная норма субъекта Российской Федерации установлена для граждан отдельных категорий совместной подведомственности и краевой подведомственности. Колесников В.И. этим же законом отнесен к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности и данная норма на него не распространяется.

Учитывая изложенное, общая площадь жилого помещения по адресу: Краснодарский край, " ... ", не должна учитываться при определении уровня обеспеченности заявителя Колесникова В.И. общей площадью жилого помещения при решении вопроса о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по вышеуказанной категории с учетом того, что Колесников В.И., как член семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, независимо от его имущественного положении.

Кроме того, согласно техническому паспорту на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом 1960 года постройки, расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... ", сделан из саманного материала.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Колесников В.И. является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку занимаемое им жилое помещение не является достаточно благоустроенным, в собственности заявитель другого жилого помещения не имеет. В связи с чем, постановление главы муниципального образования Брюховецкий район N 1073 от 23.09.2015 года об отказе Колесникову В.И. в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, является незаконным, наущающим права Колесникова В.И.

Таким образом, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении требований, заявленных прокурором Брюховецкого района в интересах Колесникова В.И к администрации МО Брюховецкого района о признании незаконным отказа в поставке на учет, признании Колесникова В.И., нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район принять Колесникова В.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории "Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны".

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брюховецкого районного суда от 21 марта 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах Колесникова В.И. к администрации МО Брюховецкого района о признаний незаконным отказа в поставке на учет удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы муниципального образования Брюховецкий район N 1073 от 23.09.2015 года об отказе Колесникова В.И в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилых помещениях по отдельной категории "Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны".

Признать Колесникова В.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий по категории "Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны".

Обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий район принять Колесникова В.И на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории "Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны".

Председательствующий:

Судьи: