Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 09 августа 2016 г. по делу N 33-15934/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей: Якубовской Е.В., Диденко И.А.,

по докладу судьи Якубовской Е.В.,

при секретаре " Ф.И.О. "9

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности Фроловой И.А. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 25 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В., судебная коллегия

установила:

Лупашевская Т.А. обратилась в суд с иском к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю об аннулировании границ земельного участка.

В обоснование иска указала, что Лупашевская Т.А. обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестр" по Краснодарскому краю для постановки сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, предоставив межевой план, выполненный по результатам кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности. Схема расположения границ земельного участка утверждена постановлением администрации муниципального образования город Краснодар N 820 от 06 февраля 2015 года об утверждении схемы расположении земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по " ... " " ... ". 25 мая 2015 года. Истец получила решение N " ... " о приостановлении кадастрового учета объекта недвижимости в связи с тем, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, описанная в межевом плане, пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым N " ... ", расположенного по адресу: " ... ", с декларированной площадью " ... " кв.м, сведения о границах и площади которого, содержатся в государственном кадастре недвижимости. В дальнейшем было вынесено решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от 26 августа 2015 года. При проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, выявлено, что граница земельного участка с кадастровым номером " ... ", пересекает образуемый земельный участок. При этом, в кадастровом плане территории N " ... " года. указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, поэтому пересечение границ межуемого участка с его границами не может служить основанием для отказа в постановке межуемого участка на государственный кадастровый учет. Просит суд аннулировать границы земельного участка с кадастровым номером " ... ".

В судебном заседании Лупашевская Т.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности Фролова И.А. в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности Фролова И.А. просит отменить решение районного суда и принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение суда первой инстанции является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, суд не учел все обстоятельства, имеющие значения для дела.

Проверив материалы дела, выслушав Лупашевскую Т.А., которая возражала против удовлетворения апелляционная жалобы и настаивала на законности и обоснованности решения районного суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестр" по Краснодарскому краю для постановки сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет предоставив межевой план, выполненный по результатам кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением администрации МО г. Краснодар N820 от 06 февраля 2015 года утверждена схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по ул. Клинической, 14А в Центральном внутригородском округе города Краснодара.

25 мая 2015 года истец получила решение о приостановлении кадастрового учета объекта недвижимости в связи с тем, что по результатам кадастровых работ, в связи с образованием земельного участка из земель муниципальной собственности выявлено, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, описанная в межевом плане пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым N " ... ", расположенного по адресу: " ... ", с декларированной площадью " ... " кв.м, сведения о границах и площади которого содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Решением от 26 августа 2015 года филиала ФГБУ "ФКП Росреестр" по Краснодарскому краю, Лупашевской Т.А. отказано в осуществлении кадастрового учета в связи с тем, что граница земельного участка с кадастровым номером " ... ", пересекает образуемый земельный участок

Районный суд, оценивая обоснованность доводов указанного решения, учел, что в соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" границы земельного участка индивидуализируют его как предмет гражданского оборота.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого предоставлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка.

При этом в соответствии с ч. 1 п.п. 1-3 ч. 3 ст. 39 указанного закона, п.п.9.1. и 9.2. Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по землеустройству 08.04.1996 г. и п.п. 14.1 - 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы кадастра России 17.02.2003 г. участие собственников и владельцев смежных земельных участков и в соответствии с ч. 2 ст. 40 Закона местоположение границ участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В состав таких сведений согласно ст. 7 от 27.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" применительно к земельным участкам в частности входят: описание местоположения границ земельного участка, определенная с учетом требований, установленных названным Федеральным законом.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка N " ... " г. сведения о правах на земельный участок с кадастровым N " ... " расположенный по адресу: " ... " отсутствуют. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество так же отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок КН (УН) " ... ", что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 12 ноября 2015 г. При этом в кадастровом плане территории N " ... " года указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В связи с изложенным районный суд пришел к верному выводу о том, что пересечение границ земельного участка по " ... " с границами земельного участка по " ... " не может служить самостоятельным основанием для отказа в постановке межуемого участка на государственный кадастровый учет.

Как обоснованно указал суд первой инстанции в своем решении, спор о границах земельных участков - это спор, направленный на защиту права на земельный участок (именно в этом смысле следует понимать положение пункта 2 Постановления Пленума ВС РФ м Пленума ВАС РФ N10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" и п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. N54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество относятся иски об установлении границ земельного участка"), в связи с чем правильно применил статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Судом первой инстанции, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно нашел обоснованными доводы истца о том, что филиалом ФГБУ "ФКП Росреестр" по Краснодарскому краю незаконно вынесено решение об отказе в постановке на кадастровый учет.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности Фроловой И.А. не содержат оснований для отмены решения суда, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда. Данных о том, что какие-либо обстоятельства, существенные для разрешения спора, не были исследованы судом и им не была дана надлежащая оценка, не представлено.

При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и оснований для отмены принятого решения не имеется,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 25 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности Фроловой И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "