Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июля 2016 г. по делу N 33-17613/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего " Ф.И.О. "11,

судей " Ф.И.О. "10, Шакитько Р.В.

по докладу судьи " Ф.И.О. "10

при секретаре " Ф.И.О. "3

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в Краснодарском крае по доверенности Чич Е.А. на решение Белореченского районного суда от " ... "

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Директор МБОУ СОШ " ... " " ... " МО " ... " " Ф.И.О. "4 обратился в суд с иском к Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости о признании предписания Государственной инспекции труда в Краснодарском крае неправомерным (в части).

В судебном заседании " Ф.И.О. "4 уточнил свои требования, просил признать неправомерными только п.п. 1,2,3 предписания Государственной инспекции труда в Краснодарском крае.

Представитель Гос.инспекции труда в Краснодарском крае ФС по труду и занятости по доверенности " Ф.И.О. "5 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Третье лицо на стороне ответчика " Ф.И.О. "6 первоначально не признавала исковые требования, доводы истца считала необоснованными, полностью поддерживала позицию гос.инспекции по труду, пояснив, что от подписания и заключения соглашений не уклонялась, никто ее не уведомлял, просто поставили перед фактом, что ее должность будет иная.

Обжалуемым решением Белореченского районного суда от " ... " исковые требования директора МБОУ СОШ " ... " " ... " МО " ... " " Ф.И.О. "7 - удовлетворены.

Суд признал пункты 1,2,3 предписания Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости " ... "-ОБ/164/52/3 от " ... ", выданное Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа " ... " " ... " муниципального образования " ... ", неправомерными, исключив из указанного предписания п.п. 1,2,3, обязывающие МБОУ СОШ " ... " " ... " МО " ... " заключить с " Ф.И.О. "8 дополнительные соглашения в письменном виде об изменении размера оклада ч.1 ст.67 ТК РФ; отменить приказ " ... "а от " ... " "О переводе сотрудников согласно штатному расписанию" в части перевода библиотекаря ст.ст.72,72.1 ТК РФ. выплатить " Ф.И.О. "6 заработную плату в полном объеме (стимулирующая надбавка за выслугу лет), начиная с января 2015 года с учетом денежной компенсации, предусмотренной ст.236 ТК РФ /ст.22 ТК РФ/.

В апелляционной жалобе представителя федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в Краснодарском крае по доверенности Чич Е.А. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права к спорным правоотношениям, не дано оценки представленным по делу доказательствам.

В возражениях директор МБОУ СОШ " ... " " Ф.И.О. "4 с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменения.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения представителя федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в Краснодарском крае по доверенности " Ф.И.О. "9, настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования " Ф.И.О. "7 суд первой инстанции сослался на то, что в соответствии с действующим трудовым законодательством, работодатель обязан: выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами /ст.22 ТК РФ/. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя /ст.67 ТК РФ/.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Указом Президента РФ "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" от " ... " N597 предусматривается: доведение к 2018 году средней зарплаты ... работников учреждений культуры до средней зарплаты в соответствующем регионе.

Согласно ст. 180 ТК РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч.3 ст.81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Из материалов дела следует, что " Ф.И.О. "6 со " ... " принята на должность библиотекаря МБОУ СОШ " ... ".

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования " ... " от " ... " " ... " "О повышении базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы работников муниципальных образовательных учреждений и муниципальных учреждений образования муниципального образования " ... ", перешедших на отраслевую систему оплаты труда", подготовлен проект дополнительного соглашения к трудовому договору " ... " об установлении " Ф.И.О. "6 с " ... " базового размера должностного оклада в размере 8101 руб. и выплаты компенсационного характера за работу в сельской местности в размере 2025,25 руб.

Также судом установлено, что МКУ "Централизованная бухгалтерия образования" муниципального образования " ... " на основании вышеуказанного нормативного правового акта произведен перерасчет заработной платы " Ф.И.О. "6 и выплата согласно графику выплаты заработной платы в МБОУ СОШ " ... ".

С данным проектом соглашения " Ф.И.О. "6 была ознакомлена в присутствии работников общеобразовательного учреждения, однако от его подписи и дачи объяснений отказалась, о чем составлены акты. При этом от получения заработной платы из расчета должностного оклада в размере 8101 руб. она не отказывалась.

В связи с принятием постановления главы администрации муниципального образования " ... " от " ... " " ... " " О повышении базовых окладов, (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы муниципальных учреждений отрасли "Культура, искусство и кинематография", перешедших на отраслевые системы оплаты труда" было принято постановление администрации муниципального образования " ... " от " ... " " ... " "О внесений изменений в постановление администрации муниципального образования " ... " от " ... " " ... " "О введении отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, искусства, кинематографии и образовательных учреждений дополнительного образования, подведомственных управлению культуры администрации муниципального образования " ... "".

Судом первой инстанции также установлено, что на основании данного постановления подготовлен проект дополнительного соглашение к трудовому договору " ... " об установлении " Ф.И.О. "6 с " ... " базового размера должностного оклада в размере 8005 руб. и выплаты компенсационного характера за работу в сельской местности в размере 2001,25 руб.

С данным соглашением " Ф.И.О. "6 также ознакомлена в присутствии работников общеобразовательного учреждения. От подписи и дачи объяснений отказалась, что подтверждается составленными актами.

В декабре 2015 года МКУ "Централизованная бухгалтерия образования" муниципального образования " ... " произведен перерасчет заработной платы " Ф.И.О. "6 и его выплата.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить тот факт, что указанные перерасчеты и выплаты были произведены до составления государственной инспекцией труда акта проверки, предписания и протокола.

Таким образом, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что уклонение работника от подписания дополнительных соглашений не является вина работодателей, с учетом того, что директором МБОУ СОШ 21 предприняты все необходимые меры.

Таким образом, вина должностного лица - директора МБОУ СОШ 21 по данному факту отсутствует.

В соответствии с п. 5.3. Устава МБОУ СОШ 21, руководитель общеобразовательного учреждения утверждает структуру и штатное расписание Бюджетного учреждения.

МБОУ СОШ 21 на основании постановления администрации муниципального образования " ... " от " ... " " ... " "О внесений изменений в постановление администрации муниципального образования " ... " от " ... " " ... " "О введении отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, искусства, кинематографии и образовательных учреждений дополнительного образования, подведомственных управлению культуры администрации муниципального образования " ... "", были подготовлены уведомления и изданы приказы: от " ... " " ... " "Об оптимизации штатного расписания", " ... " " ... "-А "О внесении изменений в штатное расписание", " ... "а "О переводе сотрудников согласно штатному расписанию" и дополнительное соглашение к трудовому договору с " Ф.И.О. "6

С перечисленными документами " Ф.И.О. "6 ознакомлена в присутствии сотрудников МБОУ СОШ 21, от подписи и дачи объяснений отказалась, о чем были составлены акты.

При этом, " Ф.И.О. "6 не выразив своего несогласия с новым наименованием должности, с " ... " приступила к должностным обязанностям библиотекаря МБОУ СОШ 21, получала заработную плату согласно штатному расписания общеобразовательного учреждения.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 67 Трудового кодекса российской Федерации договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

В данном случае работодатель, действуя в интересах работника, допустил " Ф.И.О. "6 к работе, предпринял все меры, в том числе предоставил проект дополнительного соглашения.

Таким образом, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что при переводе " Ф.И.О. "6 с должности ведущего библиотекаря на должность библиотекаря нарушений трудового законодательства директором МБОУ СОШ 21 - не допущено.

Кроме того, все перечисленные выше документы от подписания которых " Ф.И.О. "6 ранее отказывалась, в январе-феврале 2016 года подписаны ею именно в первоначальной редакции.

Расчет " Ф.И.О. "6 денежной компенсации в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченной в срок части заработной платы должностного оклада) за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета произведен МКУ "Централизованная бухгалтерия образования" " ... ", который был предоставлен директором в Государственную инспекцию труда до составления протокола об административном правонарушении. В связи с закрытием финансового года, денежная сумма в размере 150 руб. 48 коп. была произведена " ... " по мере открытия нового финансового года, что нашло свое подтверждение в материалах дела.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений действующего законодательства, вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований директора МБОУ СОШ " ... " " ... " МО " ... " " Ф.И.О. "7 о признании предписания Государственной инспекции труда в Краснодарском крае неправомерным (в части) правомерен.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

При изложенном, оснований для отмены обжалуемого решения суда в пределах доводов жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белореченского районного суда от " ... "

оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в Краснодарском крае по доверенности Чич Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

" ... "вого суда: