Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 августа 2016 г. по делу N 33-18183/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Цехомской Е.В., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Сидорова В.В.,

при секретаре Иванове П.В.,

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Кюрджиевой Э.С. по доверенности " Ф.И.О. "1 С.И. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 25 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кюрджиева Э.С. обратилась в суд с иском к администрации МО Темрюкский район, администрации Сенного сельского поселения о признании права собственности на земельный участок и находящийся на нем объект незавершенного строительства.

В обоснование своих требований ссылается на то, что Таманским комбинатом формовочных материалов Приказом " ... " от 09.10.1990г. ей был передан земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... ".

Данный земельный участок ранее был выделен " Ф.И.О. "5 Приказом " ... " по Таманскому карьероуправлению формовочных материалов от 03.09.1985г.

Решением Исполнительного комитета Сенного сельского совета народных депутатов " ... " от 11.09.1985г. было выдано разрешение на строительство жилого дома и при передаче земельного участка Кюрджиевой Э.С. были переданы документы, разрешающие строительство жилого дома на данном участке.

В соответствии с разрешительной документацией Кюрджиевой Э.С. на указанном участке было начато строительство жилого дома, согласно схеме земельного участка от 03.09.1985г. был построен фундамент жилого дома, завезены строительные материалы.

В 2007 году ООО "Азимут" было проведено измерение земельного участка, определена его фактическая площадь и в результате выполненных работ, земельный участок был поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью 1150 кв.м, ему присвоен кадастровый " ... " по адресу: Краснодарский край, " ... ".

В ноябре 2013 года Кюрджиева Э.С. обратилась в Росреестр по вопросу государственной регистрации права на указанный земельный участок, однако Письмом N 44/091/213-158 от 04.03.2014г. ей было сообщено об отказе в государственной регистрации права на земельный участок.

По причине недостаточной юридической грамотности представитель Кюрджиевой Э.С. - " Ф.И.О. "12. пропустил срок для обжалования решения об отказе регистрации права.

В 2014 году незавершенное строительство жилого дома было поставлено на кадастровый учет со степенью готовности 15 % и присвоен кадастровый " ... ".

В ноябре 2014 года Кюрджиева Э.С. обратилась в регистрационную палату с заявлением о регистрации права на объект незавершенного строительства.

Решением от 23.01.2015г. N 54-34/97 Темрюкским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Кюрджиевой Э.С. отказано в регистрации права по причине того, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", в пределах которого расположен объект незавершенного строительства, за Кюрджиевой Э.С. не зарегистрировано.

Указанное решение Росреестра было обжаловано представителем Кюрджиевой Э.С. - " Ф.И.О. "1 " Ф.И.О. "13 в суд.

Решением Темрюкского районного суда от 08.05.2015г. Кюрджиевой Э.С. отказано в удовлетворении требований о признании действий Росреестра незаконными и рекомендовано обратиться с иском о признании права на принадлежащие ей объекты недвижимости, в связи с чем, Кюрджиева Э.С. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью 1150 кв.м, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный на земельном участке ГКН " ... ", по адресу: Краснодарский край, " ... ", а также признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером " ... ", со степенью готовности 15 %, площадью 54,6 кв.м, расположенный на земельном участке ГКН " ... ", по адресу: Краснодарский край, " ... ".

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 25 апреля 2016 года в иске Кюрджиевой Э.С. к администрации МО Темрюкский район, администрации Сенного сельского поселения о признании права собственности на земельный участок и находящийся на нем объект незавершенного строительства, расположенные в поселке " ... " Краснодарского края по " ... " отказано.

С указанным решением суда не согласился представитель Кюрджиевой Э.С. по доверенности " Ф.И.О. "16 и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении обстоятельствам дела.

Также, в своей жалобе представитель Кюрджиевой Э.С. по доверенности " Ф.И.О. "17. указывает, что принятие судом первой инстанции незаконного решения об отказе в удовлетворении иска лишило Кюрджиеву Э.С. возможности осуществить права собственника принадлежащего ей объекта незавершенного строительства.

В возражениях на жалобу представитель администрации МО Темрюкский район по доверенности " Ф.И.О. "6 полагает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, обсудив их, выслушав представителя администрации МО " ... " по доверенности " Ф.И.О. "6, возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... ", ранее, был выделен " Ф.И.О. "5, на основании приказа " ... " по Таманскому карьероуправлению формовочных материалов от 03.09.1985г. для застройки индивидуального дома, площадью 0,07 га.

Приказом Комбината от 09.10.1990г. N 147 данный земельный участок передан Кюрджиевой Э.С.

В 2007 году было проведено измерение земельного участка, определена его фактическая площадь. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью 1150 кв.м, ему присвоен кадастровый " ... ", по адресу: Краснодарский край, " ... ".

Согласно выписке " ... " от 17.06.2011г. из похозяйственной книги " ... " л/сч. " ... " " ... "-2001г.г. указанный земельный участок (кадастровый " ... ") принадлежит Кюрджиевой Э.С. на праве пользования. Запись в похозяйственную книгу внесена 24.01.1996г., на основании постановления главы администрации Сенного сельсовета от 13.01.1992г. " ... ", земельно-кадастровой книги.

В ноябре 2013 года Кюрджиев Э.С. обратилась в Росреестр по вопросу государственной регистрации права на указанный земельный участок.

Сообщением Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Темрюкский отдел) от 04.03.2014г. N 44/091/2013-158 Кюрджиевой Э.С. было отказано в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0502001:284, расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... ", поскольку, согласно информации Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположен на территории памятника археологии федерального значения - археологического комплекса "Фанагория", IV н.э.: городище, грунтовый могильник, курганный могильник (гос. N " ... ", 3411). Регистрация права собственности на данный земельный участок невозможна, ввиду того, что, он относится к категории земель, на которые установлены ограничения Земельным кодексом РФ ввиду нахождения на данном участке объекта археологического наследия.

Затем, уведомлением от 23.01.2015г. N 54-39/97 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства (кадастровый " ... "), по причине того, что за заявителем не зарегистрировано право собственности на земельный участок (кадастровый " ... "), в пределах которого, расположен объект незавершенного строительства.

Вступившим в законную силу решением Темрюкского районного суда от 08.05.2015г. в удовлетворении заявления представителя Кюрджиевой Э.С., действующего по доверенности " Ф.И.О. "18 об оспаривании отказа Темрюкского отдела Упарвления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 23.01.2015г., в регистрации права на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, " ... " - отказано.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Иск о признании права является способом восстановления и защиты нарушенного права и подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что Кюрджиева Э.С. обращалась в регистрирующие органы с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорные объекты.

Однако, Управлением Росреестра Кюрджиевой Э.С. отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок и объект незавершенного строительства.

В соответствии с п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, занятые объектами археологического наследия.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Такие земельные участки, могут предоставляться в аренду.

В связи с чем, Управлением Росреестра Кюрджиевой Э.С. обоснованно отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, поскольку, данный земельный участок относится к категории земель, ограниченных в обороте и предоставление в пользование возможно только по договору аренды.

При этом, приказ комбината от 09.10.1990г. N 147, на основании которого, земельный участок был передан Кюрджиевой Э.С., не является правоустанавливающим документом на объекты недвижимости, не имеет регистрационной записи и не может иметь равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 25.3.3 Закона о регистрации, документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

До 1 марта 2015 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок, является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Представление правоустанавливающего на указанный земельный участок не требуется, в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.

Вместе с тем, исходя из представленных материалов дела, судом апелляционной инстанции усматривается, что у Кюрджиевой Э.С. отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, вследствие чего, не может быть зарегистрировано право собственности и на объект незавершенного строительства, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований Кюрджиевой Э.С. о признании права собственности на земельный участок и находящийся на нем объект незавершенного строительства.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы о том, что принятие судом первой инстанции незаконного решения об отказе в удовлетворении иска лишило Кюрджиеву Э.С. возможности осуществить права собственника принадлежащего ей объекта незавершенного строительства, являются несостоятельными ввиду того, что они сводятся к несогласию с решением суда и не имеют правовых оснований.

Иные доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 25 апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Кюрджиевой Э.С. по доверенности " Ф.И.О. "19 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи