Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 августа 2016 г. по делу N 33-19139/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Кузьминой А.В., Кривцова А.С.,

секретарь Бондаренко Д.И.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Королева Дениса Александровича к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки, признании действий, направленных на привлечение к дисциплинарной ответственности, дискриминацией и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя Королева Д.А. по доверенности Неженец С.В. на решение Белореченского районного суда от 11 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Королев Д.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки, признании действий, направленных на привлечение к дисциплинарной ответственности, дискриминацией и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с контрактом состоит на службе в уголовно-исполнительной системе в должности заместителя начальника колонии ФКУ "Белореченская воспитательная колония УФСИН России по Краснодарскому краю". В его обязанности входит руководство организацией воспитательной работы среди личного состава и спецконтингента.

25.11.2015 года около 00 часов 15 минут во время принятия осужденных этапом из другого исправительного учреждения сотрудниками колонии была применена физическая сила к осужденному Поп В.И., который от полученных травм скончался в больнице. По данному факту было возбуждено уголовное дело. Проведена служебная проверка в отношении сотрудников колонии. Предметом проверки явились обстоятельства гибели осужденного. Согласно заключению о результатах служебной проверки от 04.12.2015 года, комиссия пришла к выводу об увольнении истца по п. "д" (в связи с нарушением условий контракта) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

В должностные обязанности истца действительно входит контроль за деятельностью сотрудников в части воспитательной работы. Он согласен с тем, что в произошедшем событии, а также в том, что некоторые сотрудники психологической службы и иные сотрудники действовали в сложившейся ситуации не профессионально, есть его вина. Он согласен понести дисциплинарное наказание за данный проступок. Однако полагает, что увольнение является несоразмерным наказанием, готов понести иное наказание, менее строгое.

В уточненных требованиях просил признать незаконным заключение о результатах служебной проверки от 04.12.2015 года N 23/ТО/21-Ю98 в части, касающейся Королева Д.А., признать действия УФСИН России по Краснодарскому краю, направленные на его привлечение к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, дискриминацией, то есть ограничением в трудовых правах, не связанным с деловыми качествами истца, взыскать с УФСИН России по Краснодарскому краю в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей

Решением Белореченского районного суда от 11 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Королев Д.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда Королев Д.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности Николаева А.Н., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Из материалов дела следует, что в соответствии с контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе от 16.05.2014 года Королев Д.А. был принят на службу на должность заместителя начальника колонии федерального казенного учреждения "Белореченская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю", срок действия контракта установлен на три года.

Согласно п.п. 5,2, 5.3, 5.4 настоящего контракта сотрудник обязуется соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок, честно и добросовестно выполнять предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности, нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств.

В соответствии с п.23 должностной инструкции заместителя начальника, курирующего кадры и воспитательную работу ФКУ Белореченская ВК УФСИН России по Краснодарскому краю майора внутренней службы Королева Д.А., заместитель начальника, курирующий кадры и воспитательную работу, обязан осуществлять подбор, обучение, воспитание и поддержание дисциплины и морально-психологического состояния личного состава; организовывать и лично проводить служебную подготовку сотрудников, формируя у них высокие деловые и идейно-нравственные качества; осуществлять контроль за организацией и проведением руководящим составом индивидуально-воспитательной работы с подчиненными; осуществлять руководство воспитательной работой и реализовывать мероприятия, направленные на решение конкретных задач, поддерживать законность и служебную дисциплину, проводить индивидуальную воспитательную работу с работниками УИС и т.д.

Пунктом 24 вышеуказанной должностной инструкции установлена обязанность заместителя начальника, курирующего кадры и воспитательную работу, координировать деятельность персонала ФКУ Белореченская ВК УФСИН России по Краснодарскому краю по обеспечению охраны прав и законных интересов лиц, содержащихся в ФКУ Белореченская ВК УФСИН России по Краснодарскому краю.

В соответствии с положениями Порядка подготовки должностной инструкции работника уголовно-исполнительной системы" (утв. приказом ФСИН России от 05.06.2008 года N379) должностная инструкция работника уголовно-исполнительной системы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации определяет организационно-правовую основу его служебной деятельности, права, обязанности и ответственность. Должностная инструкция разрабатывается для каждого работника уголовно-исполнительной системы индивидуально исходя из задач и функций, возложенных на него в соответствии с замещаемой должностью. Требования должностной инструкции являются обязательными для замещающего должность работника УИС с момента его ознакомления под роспись и до перемещения на другую должность или увольнения из уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено, что Королев Д.А. при заключении контракта и принятии на службу он был ознакомлен с вышеуказанной должностной инструкцией, положения которой ему были ясны понятны.

Согласно п.4 Положения об органах воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН РФ от 28.12.2010 года N555 "Об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы" руководители органов воспитательной работы с работниками УИС осуществляют планирование, методическое обеспечение, организацию и проведение воспитательной работы с работниками УИС, контроль организации и проведения воспитательной работы в структурных подразделениях учреждений и органов УИС, морально-психологическое обеспечение при выполнении служебно-боевых задач, управление подчиненными органами воспитательной работы с работниками УИС.

25.11.2015 года в 00 часов в ФКУ Белореченская воспитательная колония УФСИН России по Краснодарскому краю этапом из ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Краснодарскому краю прибыл специальный автомобиль с осужденными. Во время проведения личного обыска осужденных 25.11.2015 года в 00 часов 15 минут в коридоре находилось 6 сотрудников, которые были одеты в форменную одежду с масками на голове, которые применили физическую силу к несовершеннолетним осужденным, прибывшим этапом. В результате применения физической силы несовершеннолетний осужденный " Ф.И.О. "18. получил повреждения, в результате которых 25.11.2015 года в 11.00 часов скончался в реанимационном отделении ЦРБ г.Белореченска.

Приказом врио начальника Управления ФСИН по Краснодарскому краю от 25.11.2015 года N 978 в связи с вышеуказанными обстоятельствами была назначена служебная проверка, для проведения служебной проверки создана комиссия.

Согласно заключению о результатах служебной проверки от 04.12.2015 года в ходе проверки было установлено, что серьезные упущения в организации воспитательной работы допущены вследствие недобросовестного исполнения служебных обязанностей со стороны начальника отдела по воспитательной работе с осужденными Белореченской ВК " Ф.И.О. "12 Чрезвычайное происшествие, допущенное в колонии, стало возможным из-за слабой организации функционирования психологической лаборатории как в отношении осужденных, так и сотрудников, со стороны начальника психологической лаборатории Белореченская ВК " Ф.И.О. "11 Указанные недостатки стали возможными вследствие ненадлежащего отношения к организации и контролю за деятельностью подчиненных сотрудников со стороны майора внутренней службы заместителя начальника колонии ФКУ Белореченская ВК УФСИН России по Краснодарскому краю Королева Д.А., курирующего и координирующего воспитательную работу и психологическую службу учреждения.

Судом первой инстанции правомерно отвергнуты доводы истца о незаконности вышеуказанного заключения в связи с отсутствием в заключении конкретных указаний на допущенный Королевым Д.А. дисциплинарный проступок.

Так, судом установлено, что оспариваемое заключение содержит конкретный перечень допущенных Королевым Д.А. нарушений.

В соответствии с п.6 заключения о результатах служебной проверки рабочие тетради по служебной подготовке сотрудников дежурной смены в секретариате учреждения не зарегистрированы (отсутствуют инвентарные номера), темы занятий не всегда совпадают с планом учебной группы на квартал.

Согласно п.8 заключения о результатах служебной проверки воспитательная работа с сотрудниками учреждения, их психологическое сопровождение осуществляется без учета результатов психодиагностических мероприятий с личным составом ВК.

В соответствии с п. 9 заключения ведение служебной документации по психологическому сопровождению сотрудников, включенных в группу повышенного внимания психолога за период 2013-2014 года не соответствует требованиям указания ФСИН России от 25.07.2011 N7/11-276 в части фиксации мероприятий психологического характера, проводимых с указанной категорией сотрудников.

Как верно указано судом первой инстанции, указанное заключение о результатах служебной проверки содержит выводы и предложения по результатам проверки, в соответствии с которыми за слабую организацию работы и контроля служебной деятельности подчиненных служб, недостаточную профилактическую работу по соблюдению дисциплины и законности с подчиненными сотрудниками, а также нарушение требований п.23 должностной инструкции, нарушение п.5.1, 5.2, 5.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 16.05.2015 года, принято решение майора внутренней службы Королева Д.А. заместителя начальника колонии ФКУ Белореченская ВК УФСИН России по Краснодарскому краю уволить из органов УИС по п. "д" ст.5 8 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника).

Королев Д.А. подтвердил в судебном заседании суда первой инстанции не отрицал тот, факт, что в его должностные обязанности входило осуществление контроля за деятельностью начальника отдела по воспитательной работе с осужденными Белореченской ВК " Ф.И.О. "12 и начальника психологической лаборатории Белореченской ВК " Ф.И.О. "11 Также истец согласился с тем, что в работе данных служб, которые он курировал и контролировал были допущены серьезные нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки.

Таким образом, истец фактически признал наличие с его стороны нарушений, в определенной степени повлекших ослабление контроля за службами и конкретными сотрудниками, согласившись с тем, что он должен был понести определенную ответственность за допущенные нарушения.

Судом первой инстанции принят во внимание также тот факт, что в оспариваемом заключении проверки были учтены действующие дисциплинарные взыскания, которым подвергался Королев Д.АП. ранее.

Так, приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от 21.08.2015 года N301-к "О привлечении к дисциплинарной ответственности ... " за отсутствие тетради индивидуально-воспитательной работы с подчиненными сотрудниками в нарушение приказа ФСИН России от 28.12.2010 года N555 "Об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы" и слабую организацию воспитательной работы с личным составом ФКУ Белореченская ВК УФСИН России по Краснодарскому краю Королеву Д.А. объявлен строгий выговор.

Приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от 24.08.2015 года N 304-к за нарушение п. "к" ст.65 приказа ФСИН России от 10.08.2011 года N463 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" заместителю начальника ФКУ Белореченская ВК УФСИН России по Краснодарскому краю Королеву Д.А. объявлен выговор.

Согласно приказу УФСИН России по Краснодарскому краю от 01.09.2015 года N323-к "О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы Краснодарского края" за нарушение п.23 должностной инструкции Королеву Д.А. объявлен строгий выговор.

Согласно приказу УФСИН России по Краснодарскому краю от 01.09.2015 года N 324-к "О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно- исполнительной системы Краснодарского края" за нарушение п.23 должностной инструкции Королеву Д.А. объявлен выговор.

Приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от 03.11.2015 года N 412-к "О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы Краснодарского края" за нарушение п.23 должностной инструкции Королев Д.А. предупрежден о неполном служебном соответствии.

Таким образом, Королев Д.А. в 2015 году неоднократно привлекался к дисциплинарным взысканиям.

При таких обстоятельствах, выводы, содержащиеся в заключении о результатах служебной проверки, об увольнении Королева Д.А. по основаниям п. "д" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ были сделаны и с учетом ранее примененных в отношении истца дисциплинарных взысканий.

Из заключения о результатах служебной проверки от 04.12.2015 года также следует, что в ходе проверки было установлено, что врио обязанности заместителя начальника УФСИН России по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "13 дал отдельное устное распоряжение заместителю начальника отдела воспитательной работы с осужденными УФСИН по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "14 и старшему психологу психологической службы УФСИН по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "15 24.11.2015 года обеспечить прием этапа в ФКУ Белореченская ВК, проконтролировать организацию несения службы и не допустить происшествий. В ходе проведения проверки указанные лица пояснили, что около 01 часа 30 минут им позвонил заместитель начальника колонии ФКУ Белореченская ВК Королев Д.А. и сообщил о приеме этапа, проведенного без происшествий.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными письменными объяснениями " Ф.И.О. "14 и " Ф.И.О. "15 от 26.11.2015 года, отобранными в ходе проведения проверки, из которых следует, что 25.11.2015 года примерно в 01 час 30 минут Королев Д.А. позвонил им и сообщил, что нарушений при приеме в БВК не допущено, физическая сила к осужденным не применялась, обстановка контролируется.

Как верно указано судом первой инстанции, истец был обязан в силу своих должностных обязанностей контролировать обстановку в воспитательной колонии, тем более в день этапа. Отсутствие сведений о произошедших событиях либо намеренное введение в заблуждение сотрудников Управления ФСИН по Краснодарскому краю относительно произошедшего в воспитательной колонии чрезвычайного происшествия, характеризует его действия и деловые качества, как противоречащие условиям контракта, в соответствии с которыми Королев Д.А. должен честно и добросовестно выполнять предусмотренные по занимаемой должности обязанности и положениям должностной инструкции, а также соблюдать Свод профессионально этических норм служебного поведения сотрудника УИС.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания заключения о результатах служебной проверки от 04.12.2015 года незаконным в части касающейся Королева Д.А., поскольку обжалуемое заключение служебной проверки содержит подробное описание обстоятельств, при которых были выявлены нарушения со стороны сотрудника, данные о личности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, а также причины и условия, способствовавшие совершению нарушений.

Кроме того, доводы истца о том, что действия УФСИН по Краснодарскому краю, направленные на его увольнение, являются дискриминацией, то есть ограничением в трудовых правах, не связанным с деловыми качествами, не нашли своего подтверждения.

Судом первой инстанции также учтено, что по результатам проведенной проверки, решение о применении дисциплинарного взыскания принималось в отношении каждого из сотрудников Белореченской воспитательной колонии и сотрудников Управления ФСИН России по Краснодарскому краю индивидуально, с учетом всех обстоятельств, характера допущенных нарушений, должности, занимаемой сотрудником, его должностных обязанностей, а также наличия дисциплинарных взысканий, применявшихся к сотруднику ранее. Таким образом, выводы проведенной проверки о применении в отношении сотрудников Белореченской воспитательной колонии и сотрудников Управления ФСИН по Краснодарскому краю различных дисциплинарных взысканий не свидетельствует о наличии дискриминации в отношении истца.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Белореченского районного суда от 11 мая 2016 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белореченского районного суда от 11 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Королева Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.08.2016г.