Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33-19636/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Борисихиной С.А., Песецкой С.В.

секретарь Маркина И.С.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Клименко Евгения Николаевича к инспекции федеральной налоговой службы N 2 по г. Краснодару о взыскании материального стимулирования,

по апелляционной жалобе представителя ИФНС России N2 по г. Краснодару по доверенности Хауде М.А. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 февраля 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Клименко Е.Н. обратился в суд с иском к ИФНС России N 2 по г.Краснодару о взыскании материального стимулирования.

В обоснование заявленных требований указал, что с 11.07.2013г. по 25.03.2014г. он работал заместителем начальника ИФНС России N 2 по г.Краснодару, в том числе с 11.07.2013г. в должности заместителя начальника - начальника отдела информационных технологий, с 01.10.2013г. в должности заместителя начальника ИФНС России N 2.

25.03.2014г. между Клименко Е.Н. и ИФНС N 2 России по г.Краснодару был расторгнут служебный контракт, и Клименко Е.Н. уволен с государственной гражданской службы по п.3 ч.1 ст.33 ФЗ от 27.07.2004г. N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

На основании приказа от 18.06.2014г. ему была выплачена сумма материального стимулирования за 4 квартал 2013 г. в размере 60 000 рублей, а не 160 000 рублей, как замещавшего должность начальника ИФНС N 2 по г.Краснодару. Кроме того, ему не выплачено материальное стимулирование за 1 квартал 2014 г. в размере 180 000 руб.

Просил суд взыскать с ИФНС N 2 по г.Краснодару сумму материального стимулирования за 4 квартал 2013 г. в сумме 140 000 руб., материальное стимулирование за 1 квартал 2014 г. в сумме 150 000 руб., проценты за нарушение срока выплаты материального стимулирования в сумме 23 132,52 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., судебные расходы в сумме 40 200 руб.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 февраля 2015 года исковые требования Клименко Евгения Николаевича к инспекции федеральной налоговой службы N 2 по г. Краснодару о взыскании материального стимулирования - удовлетворены частично.

Суд взыскал с ИФНС N 2 по г.Краснодару в пользу Клименко Евгения Николаевича сумму материального стимулирования в размере 80000 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., судебные расходы в сумме 40 200 руб. В остальной части отказал.

В апелляционной жалобе представитель ИФНС России N2 по г. Краснодару по доверенности Хауде М.А. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Клименко Е.Н. по доверенности Ужва Э.Н. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда представитель ИФНС России N2 по г. Краснодару не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ. О причинах неявки суду не сообщил. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Клименко Е.Н. по доверенности Ужва Э.Н., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, с 11.07.2013 г. по 25.03.2014г. Клименко Е.Н. работал заместителем начальника ИФНС России N 2 по г.Краснодару, в том числе с 11.07.2013 г. в должности заместителя начальника - начальника отдела информационных технологий, с 01.10.2013 г. в должности заместителя начальника ИФНС России N 2.

25.03.2014г. между Клименко Е.Н. и ИФНС N 2 России по г.Краснодару расторгнут служебный контракт, и Клименко Е.Н. уволен с государственной гражданской службы по п.3 ч.1 ст.33 ФЗ от 27.07.2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", что подтверждается приказом N 05/12/1169@ от 17.03.2014 г.

При увольнении с Клименко Е.Н. был произведен расчет, с выплатой всех причитающихся сумм, начисленных к моменту увольнения.

Удовлетворяя заявленные требования о взыскании суммы материального стимулирования, суд первой инстанции указал, что заместителям начальника инспекции был установлен размер материального стимулирования, подлежащий выплате за 4 квартал 2013 г. в размере 140 000 руб. Так как на момент распределения материального стимулирования Клименко Е.Н. проходил службу в ИФНС, то суд пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу Клименко Е.Н. 80 000 руб.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, полагая их несостоятельными.

Так, Приказом Минфина РФ от 17.10.2007 N 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Указанный Порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (далее - гражданские служащие).

Материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 настоящего Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего (п.2 указанного Порядка).

Материальное стимулирование гражданских служащих осуществляется при условии достижения соответствующими территориальными органами Федеральной налоговой службы показателей эффективности их деятельности.

Решения о конкретных размерах премирования гражданских служащих принимаются в соответствии с настоящим порядком начальниками нижестоящих налоговых органов в отношении гражданских служащих соответствующих налоговых органов (п.4 Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы).

В соответствии с п.5 Порядка для проведения оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы, качества исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, а также подготовки предложений об объемах материального стимулирования гражданских служащих создаются Комиссии по оценке эффективности деятельности в центральном аппарате Федеральной налоговой службы и всех ее территориальных органах (далее - Комиссия).

Основными задачами Комиссии нижестоящих налоговых органов являются:

оценка эффективности деятельности отделов соответствующих нижестоящих налоговых органов и качества исполнения должностных обязанностей их гражданскими служащими;

подготовка и представление начальникам нижестоящих налоговых органов предложений о размерах материального стимулирования его гражданских служащих.

Таким образом, размер материального стимулирования устанавливается в отношении конкретного работника и носит индивидуальный характер.

ИФНС N 2 по г.Краснодару была создана и утверждена комиссия по оценке эффективности деятельности ИФНС N 2 по г.Краснодару. Согласно протокола заседания комиссии ИФНС России N 2 по г.Краснодару по оценке эффективности деятельности от 11.07.2014 N 3 решено не считать уважительной причиной увольнения и не производить выплату средств материального стимулирования " Ф.И.О. "8 Согласно протокола заседания комиссии ИФНС России N 2 по г.Краснодару по оценке эффективности деятельности от 01.07.2014 N 1, комиссией также принято решение не считать причину увольнения уважительной. Однако, за выполнение в 4 квартале 2013 г. возложенных функций по организации подготовительных мероприятий для подъема в АИС "Налог-3" проведению подготовки к промышленной эксплуатации аналитических подсистем автоматизированной информационной системы ФНС России нового поколения "Нлог-3" и исполнению АСД ФХД комиссией было принято решение произвести выплату материального стимулирования Клименко Е.Н. в размере 60 000 руб.

То обстоятельство, что заместителям начальника инспекции был установлен размер материального стимулирования, подлежащий выплате за 4 квартал 2013 г. в размере 140 000 руб., не дает оснований полагать, что истец имеет право на такой же размер материального стимулирования.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с ИФНС N 2 по г.Краснодару в пользу Клименко Евгения Николаевича сумму материального стимулирования в размере 80000 руб, у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, решение комиссии ИФНС России N2 по г. Краснодару от 11.07.2014г. было принято в соответствии действующим законодательством, пределах полномочий не было признано незаконным и Клименко Е.Н. не обжаловалось.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Клименко Евгения Николаевича к инспекции федеральной налоговой службы N 2 по г. Краснодару о взыскании материального стимулирования отказать.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 февраля 2015 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Клименко Евгения Николаевича к инспекции федеральной налоговой службы N 2 по г. Краснодару о взыскании материального стимулирования отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.08.2016г.