Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 11 августа 2016 г. по делу N 33-20554/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Якубовской Е.В., Диденко И.А.,

по докладу судьи Якубовской Е.В.,

при секретаре " Ф.И.О. "15

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Буренкова Д.Л. на решение Советского районного суда г. Краснодара от 31 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В., судебная коллегия

установила:

Кузичкина М.Т., Кузичкина М.П. в интересах несовершеннолетних Кузичкиной А.И. и Кузичкиной К.И. обратились в суд с иском к администрации МО г. Краснодар, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ГУП КК "Дорожно-строительное управление N 1" (далее - ДСУ-1) о признании права собственности в порядке приватизации в равных долях на квартиру " ... "

В обоснование исковых требований указали, что Кузичкина М.Т. согласно ордеру N " ... " года, выданного бюро обмена жилой площади при отделе по учету и распределению жилой площадью исполнительного комитета Краснодарского совета Народных Депутатов вместе со своим сыном Кузичкиным И.П. вселились в квартиру " ... " В данный момент вместе с Кузичкиной М.Т. в указанной квартире прописаны и проживают: Кузичкина М.П., Кузичкина А.И. и Кузичкина К.И. Истцы зарегистрированы и проживают постоянно, оплачивают коммунальные услуги. Ранее указанный дом находился в ведении ДСУ-1. На сегодняшний день, согласно справке " ... " года указанное домовладение на балансе предприятия не находится. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, спорная квартира N 5 по указанному адресу в реестре не значится. Согласно справке Департамента имущественных отношений Краснодарского края, выписке из реестра государственной собственности Краснодарского края, данная квартира в реестре не значится. Поэтому на свои обращения в ДСУ-1, Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар и Департамент имущественных отношений Краснодарского края с просьбой передать в собственность занимаемое ими жилое помещение, они получали отказ. Просили суд признать за Кузичкиной М.Т., Кузичкиной А.И. и Кузичкиной К.И. право собственности в общей долевой собственности в равных долях (по " ... " доли каждому) на квартиру " ... " в порядке приватизации.

Представитель истцов по доверенности Ищенко В.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности Величко А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 31 марта2016 года удовлетворены исковые требования Кузичкиной М.Т., Кузичкиной М.П., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Кузичкиной А.И. и Кузичкиной К.И. За Кузичкиной М.Т., Кузичкиной А.И. и Кузичкиной К.И. признано право общей долевой собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение - квартиру N " ... " общей площадью " ... ", расположенной по адресу: " ... " доли. Указано, что данное решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру " ... ", общей площадью " ... " кв.м., жилой " ... " кв.м., расположенной по адресу: " ... " за Кузичкиной М.Т., Кузичкиной А.И. и Кузичкиной К.И. по " ... " доли каждой.

Не согласившись с данным решением, представитель Департамента по доверенности Буренков Д.Л. подал апелляционную жалобу в Краснодарский краевой суд, в которой просит отменить решение Советского районного суда г. Краснодара от 31 марта2016 года, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Также просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования решения суда в апелляционном порядке.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 14 июня2016 года департаменту имущественных отношений Краснодарского края восстановлен процессуальный срок.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истцов по доверенности Ищенко В.Ю., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы и постоянно проживают в спорной квартире, которая предоставлена Кузичкиной М.Т. на основании ордера N " ... ", выданного бюро обмена жилой площади при отделе по учету и распределению жилой площадью исполнительного комитета Краснодарского совета Народных Депутатов для проживания Кузичкиной М.Т. со своим сыном Кузичкиным И.П.

Как пояснил представитель истцов в судебном заседании, в данный момент с Кузичкиной М.Т. в указанной квартире прописаны и проживают Кузичкина М.П. и несовершеннолетние Кузичкина А.И., Кузичкина К.И.

В материалах дела имеется нотариальное согласие Кузичкиной М.П. и Кузичкина И.П. на приватизацию данной квартиры на имя Кузичкиной М.Т., Кузичкиной А.И. и Кузичкиной К.И.

Как следует из данных технического паспорта, спорная квартира значится под номером " ... " строения лит. " ... " и состоит из двух жилых комнат площадью " ... "м), подсобной ( " ... "м), кухни ( " ... ") и прихожей ( " ... " общая площадь - " ... " кв.м.

На основании статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе, несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 указанного Закона).

Согласно ответу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на обращение Советского районного суда г. Краснодара об определении собственника земельного участка, согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 N 403 "О порядке учета краевого имущества и ведении реестра государственной собственности Краснодарского края", дом, расположенный по адресу: " ... ", внесен в реестр муниципальной собственности Краснодарского края ГУП КК "ДСУ-1".

Как установлено в суде первой инстанции, на заявление Кузичкиной М.Т. и Дюминой Н.В. от 20 мая 2004 года ГУП КК "ДСУ-1" в ответе N 48-С от 21 мая 2004 года сообщило, что в связи с прекращением в ближайшие годы приватизации квартир в России предлагает оказать помощь ДСУ-1 в приватизации их квартир, для чего приказом генерального директора ДСУ-1 была создана комиссия для решения вопроса по приватизации по заявлению. До 01 июля 2004 года Кузичкина должна была получить ответ, однако ответ в ее адрес не направлен.

На обращение истца от 10 июня 2004 года администрация Карасунского внутригородского округа г. Краснодара сообщило, что руководство ДСУ-1 приняло предварительное решение о ремонте кровли жилого дома N 11 по ул. Гоголя в пос. Пашковском, однако оказать воздействие на руководство ДСУ-1 (балансодержателя) в вопросе проведения водопровода не представляется возможным, т.к. данная организация не подконтрольна администрации.

21 марта 2005 года истец Кузичкина М.Т. совместно с Дюминой Н.В. обратилась к главе Пашковской администрации с просьбой о разъяснении принадлежности указанного дома.

Глава Пашковской администрации 29 марта 2005 года направил директору ДСУ-1 письмо, на которое был получен ответ, что испрашиваемый дом действительно раньше находился на балансе их предприятия, но обслуживать далее его нет возможности из-за отсутствия финансирования на содержание жилого фонда.

Согласно справки ДСУ-1 домовладение, расположенное по указанному адресу, на балансе предприятия не находится.

28 августа 2009 года администрация Карасунского внутригородского округа г. Краснодара в ответ на обращение истца сообщила, что дом по указанному адресу находится в государственной собственности Краснодарского края. Для передачи квартир в собственность жильцам этого дома необходимо обратиться в Департамент имущественных отношений Краснодарского края, либо в суд о признании права собственности.

В свою очередь Департамент имущественных отношений Краснодарского края в письме указал, что осуществлял действия по передаче указанного жилого дома в муниципальную собственность МО г. Краснодар, но Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар отказано в приеме его в муниципальную собственность со ссылкой на сведения филиала ГУП КК "Крайтехинвентаризация" о приватизации жилых помещений физическими лицами.

В материалах дела имеется справка Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар о том, что спорная квартира в реестре муниципального имущества не значится.

13 августа 2015 года, желая приобрести данное жилое помещение в собственность в порядке бесплатной приватизации, Кузичкина М.Т, обратились в администрацию МО г. Краснодар с заявлением по вопросу передачи в собственность указанной квартиры.

Согласно ответа Управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар отказано в заключении договора приватизации жилого помещения со ссылкой на абз. 4 п. 20 административного регламента, поскольку жилое помещение не является объектом муниципального жилищного фонда МО г. Краснодар, что является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Кроме того, выписка из ЕГРП на объект недвижимого имущества - квартиру N " ... " содержит сведения о зарегистрированных правах третьих лиц. Вместе с тем, в представленных документах отсутствовала выписка из лицевого счета указанного жилого помещения, а также технический паспорт на квартиру, а представлен технический паспорт жилого помещения - квартиры N " ... ".

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 11 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно справки Филиала ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по г. Краснодару истцы участия в приватизации не принимали.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Кузичкина М.Т., Кузичкина К.И. и Кузичкина А.И. зарегистрированных объектов недвижимости не имеют.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Районным судом достоверно установлено, что Кузичкина М.Т. была вселена со своим сыном Кузичкиным И.П. в указанное жилое помещение на законных основаниях, о чем свидетельствует ордер N " ... " года, зарегистрирована и проживает в нем, оплачивает коммунальные услуги.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что доводы ответчика администрации МО г. Краснодар об отказе в предоставлении в собственность спорного жилого помещения ввиду того, что спорное жилое помещение не значится в реестре муниципального имущества муниципального образования г. Краснодар не может быть принят судом, поскольку данный факт не должен влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживающих в жилых помещениях, в том числе на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании Закона о приватизации.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кузичкина М.Т., являясь нанимателем спорной квартиры, обращалась к ответчикам с просьбой передать в собственность занимаемое ей жилое помещение, однако получила отказ, в связи с тем, что здание не является муниципальной собственностью и отсутствует в реестре муниципального имущества.

Довод администрации о зарегистрированных правах третьих лиц на спорную квартиру также является несостоятельным, поскольку в материалах дела имеется выписка из ЕГРП, согласно которой правопритязания на спорную квартиру отсутствуют.

Также ввиду того, что отсутствует балансодержатель дома N " ... " по указанному адресу, истцам не предоставляется возможным получить выписку из лицевого счета спорного жилого помещения.

По разрешении несоответствия номера спорного жилого помещения - N " ... " по указанному адресу, и номера квартиры N " ... ", техпаспорт которой был представлен при обращении к ответчику, районный суд исходил из следующего.

Как пояснил в возражениях на исковое заявление Департамент имущественных отношений Краснодарского края, при обследовании ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" выявлено, что двухквартирном доме лит. А находятся квартиры - N " ... " и " ... ". Квартира N " ... " приватизирована жильцами по решению суда. В инвентарном деле БТИ отсутствуют сведения о перенумерации квартир, в том числе о присвоении квартире N 1 нового номера - N " ... "

Согласно материалам инвентарного дела N 19861 по адресу: г. Краснодар, п. Пашковский, ул. Гоголя, 11, расположены два жилых дома:

- лит. " ... " - двухквартирный (квартиры N " ... ") до " ... " года постройки;

- лит. " ... " - четырехквартирный (квартиры N " ... ") " ... " года постройки.

На основании регистрационного удостоверения N " ... " года, выданного БТИ, за ДСУ-1 зарегистрировано право государственной собственности на лит. А полностью.

В материалах дела имеется решение Советского районного суда г. Краснодара от 19 января 2012 года, которым признано право собственности в порядке приватизации на квартиру N " ... " по указанному адресу. Квартира N 1 в лит А числится за ДСУ-1. Специалистами ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" в ходе выездной проверки установлено, что квартира N " ... " " ... " которая по материалам инвентарного дела является квартирой N " ... ", в связи с чем указано - квартира N " ... " по прописке (N " ... " - по инвентарному делу).

Таким образом, учитывая тот факт, что квартира N 2 в указанном доме уже была приватизирована жильцами, районный суд правомерно пришел к выводу, что спорная квартира " ... " является изолированным жилым помещением, находится в пользовании истцов и в соответствии с требованиями ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", может быть приобретена в собственность истцов в равных долях, так как ранее истцы не являлись сторонами по договору о приватизации и не утратили своего права на приватизацию жилого помещения.

Судом первой инстанции с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно нашел подлежащими удовлетворению требования истца, поскольку истцами приведено достаточно доводов, указывающих на обоснованность и правомерность заявленных требований, в связи с чем принял законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы представителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Буренкова Д.Л. не содержат оснований для отмены решения суда, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда. Данных о том, что какие-либо обстоятельства, существенные для разрешения спора, не были исследованы судом и им не дана надлежащая оценка, не представлено.

При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и оснований для отмены принятого решения не имеется,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Краснодара от 31марта2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Буренкова Д.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "