Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 августа 2016 г. по делу N 33-21518/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Песецкой С.В., Кузьминой А.В.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

с участием прокурора Давыдова А.А.

при секретаре Бондаренко Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности Ивановой В.С. на решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 07.06.2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах Колесникова А.Е. обратился в суд с иском к ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить несовершеннолетнему Колесникову А.Е., 08.08.2004 года рождения, технические средства реабилитации, а именно: слуховой аппарат сверхмощный (2 шт.), индивидуальные вкладыши (2 шт.), сигнализатор, телефонное устройство, телевизор.

В обоснование требований прокурором указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что на территории Тихорецкого района проживает несовершеннолетний Колесников А.Е., 08.08.2004 года рождения, являющийся ребенком-инвалидом. Колесников А.Е. 13.03.2016 года обратился в филиал N 13 ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о получении необходимых технических средств реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от 17.12.2015 года, а именно: слухового аппарата сверхмощного (2 шт.), индивидуальных вкладышей (2 шт.), сигнализатора, телефонного устройства, телевизора. Однако, до настоящего времени право на указанные технические средства реабилитации ребенком-инвалидом не реализовано по независящим от него причинам.

При рассмотрении дела судом первой инстанции прокурор, участвующий в деле, Эркаева Н.А., уточнила исковые требования, просила суд обязать ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить несовершеннолетнему Колесникову А.Е., 08.08.2004 года рождения, технические средства реабилитации, а именно: телефонное устройство и телевизор.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г.Краснодара от 07.06.2016 года ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обязано предоставить несовершеннолетнему Колесникову А.Е., 08.08.2004 года рождения, технические средства реабилитации, а именно: телефонное устройство, телевизор.

В апелляционной жалобе представитель ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности Иванова В.С. просит решение суда первой инстанции отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда Колесников А.Е., представитель территориального филиала N 13 Фонда социального страхования РФ по Краснодарскому краю, представитель Фонда социального страхования РФ не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление о получении заказного письма сотрудником территориального филиала N 13 Фонда социального страхования РФ по Краснодарскому краю и распечатка с сайта "Почта России" о направлении заказного письма в адрес Фонда социального страхования, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности Ивановой В.С., заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что Тихорецкой межрайонной была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что на территории Тихорецкого района проживает несовершеннолетний Колесников А.Е., 08.08.2004 года рождения, являющийся ребенком-инвалидом. Колесников А.Е. обратился 13.03.2016 года в филиал N 13 ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о получении необходимых технических средств реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от 17.12.2015 года. Согласно указанному заявлению, несовершеннолетнему Колесникову А.Е. необходимо получение слухового аппарата сверхмощного (2 шт.), индивидуальных вкладышей (2 шт.), сигнализатора, телефонного устройства, телевизора.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что несовершеннолетний Колесников А.Е. частично обеспечен средствами реабилитации, а именно слуховым аппаратом сверхмощным (2 шт.), индивидуальными вкладышами (2 шт.), сигнализатором.

Вместе с тем, до настоящего времени право на технические средства реабилитации (телефонного устройства и телевизора) ребенком-инвалидом Колесниковым А.Е. не реализовано по независящим от него причинам.

Федеральным законом от 17.07.1999 N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей- инвалидов.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 "Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года N 240 (далее - Порядок) обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты РФ и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ соглашением полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно п. 6 Порядка, техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану), передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что Колесников А.Е. своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в технических средствах реабилитации, следовательно, отказ в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами реабилитации со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования РФ неправомерен.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 11.11.2011 года N 72-Впр11-11, следует, что инвалиду не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами реабилитации со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования РФ, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные Тихорецким межрайонным прокурором в интересах Колесникова А.Е.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 07.06.2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности Ивановой В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 августа 2016 года.