Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 17 мая 2016 г. по делу N 33а-11074/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Смирнова Е.А., Роговой С.В.,

по докладу Смирнова Е.А.,

при секретаре Рыбнике В.В.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Коновалова Г.В. на решение Хостинского районного суда г. Сочи от 10 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Коновалов Г.В. обратился с административным исковым заявлением к Хостинскому отделу г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Хостинский отдел Управления Росреестра) об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости; возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что " ... " с целью регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ", он обратился в Хостинский отдел Управления Росреестра. Административному истцу " ... " было отказано в регистрации права на указанный участок. Полагая, что отказ в регистрации права собственности на земельный участок нарушает его права и законные интересы, Коновалов Г.В. обжаловал его в суд путем подачи административного искового заявления, в котором просил решение административного ответчика N " ... " от " ... " об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ", признать незаконным; возложить на Хостинский отдел Управления Росреестра провести государственную регистрацию права собственности административного истца на указанный участок.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 10 февраля 2016 года в удовлетворении административного иска Коновалова Г.В. отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Коновалов Г.В. просил решение районного суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные им исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконное, необоснованное, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Коновалова Г.В., настаивавшего на удовлетворении жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Как следует из материалов дела, " ... " Коновалов Г.В. обратился в Хостинский отдел Управления Росреестра с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ".

Административному истцу " ... " было отказано в регистрации права на указанный земельный участок ввиду нарушения требований абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от " ... " N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от " ... " N 122-ФЗ) в связи с несоответствием представленных на государственную регистрацию документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, а также непредставлением правоустанавливающего документа на земельный участок, обязанность по представлению которого возложена на заявителя.

Не согласившись с указанным отказом административного ответчика, Коновалов Г.В. обжаловал его в суд.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от " ... " N 122-ФЗ, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 25.2 Федерального закона от " ... " N 122-ФЗ, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 указанной статьи основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно пункту 7 названной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от " ... " N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от " ... " N 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ", Коноваловым Г.В. были представлены следующие документы: постановление администрации " ... " N " ... " от " ... " "О правовой регистрации самовольных построек на приусадебном земельном участке по " ... " и разрешении гражданину Коновалову Г.В. дарения " ... " части дома своему сыну " Ф.И.О. "."; распоряжение главы администрации " ... " от " ... " N " ... " "О внесении изменений в постановление администрации " ... " N " ... " от " ... ""; распоряжение главы администрации " ... " от " ... " N " ... " О внесении изменений в постановление администрации " ... " N " ... " от " ... ""; кадастровый паспорт земельного участка.

Как установлено, в ходе проведения правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор установил, что из текста вышеназванных документов идентифицировать субъект, которому был предоставлен земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ", не представляется возможным, что явилось причиной для приостановления государственной регистрации.

Вместе с тем причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, Коноваловым Г.В. устранены не были.

Таким образом, учитывая, что представленные на государственную регистрацию документы не являются основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, поскольку не содержат информацию, необходимую для государственной регистрации прав на земельный участок, государственный регистратор обоснованно отказал административному истцу в регистрации его прав на спорный объект недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований Коновалова Г.В.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 КАС РФ

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает решение Хостинского районного суда г. Сочи от 10 февраля 2016 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хостинского районного суда г. Сочи от 10 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коновалова Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи