Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 28 июня 2016 г. по делу N 33а-15895/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Морозовой Н.А., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Морозовой Н.А.,

при секретаре Иванове П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сергеевой В.Г. на решение Геленджикского городского суда 05 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Сергеева В.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город - курорт Геленджик о признании незаконным отказа в изготовлении, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка от " ... " " ... ", и возложении обязанности устранить нарушения путем изготовления, утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте с условным номером " ... ", соответствующей территории, площадью 637 кв.м., расположенного по адресу: " ... ".

В обоснование заявленных требований указала, что " ... " между ее супругом Сергеевым Ф.И. и Пашаевой Т.А. заключен договор купли - продажи земельного участка с надворными постройками, расположенные по адресу: " ... " В этот же день на нее оформлена нотариальная доверенность на право управления приобретенным имуществом. После завершения сделки им передана вся техническая документация и доверенности для дальнейшего оформления документов по сделке. Соответственно с августа 1995 года по настоящее время она вместе со своей семьей владеет указанным участком на правах собственника. Поскольку Пашаева Т.А. фактически отказалась от дальнейшего оформления сделки, то завершить ее юридическое оформление не представилось возможным. В августе 1999 года умер ее супруг Сергеев Ф.И., в связи с чем, оформлением земельного участка занимается она. При обращении к ответчику 15.06.2015 года, а также 27.11.2015 года с заявлением о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка, получила отказ, который мотивирован положениями ст. 39.20 ЗК РФ. Считает решение органа местного самоуправления незаконным, и препятствующим ей в легализации прав на объект недвижимого имущества, поскольку у нее отсутствует возможность распоряжаться своим имуществом и платить налоги.

Решением Геленджикского городского суда 05 февраля 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Сергеева В.Г. просит решение суда отменить, считая его принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, выслушав Сергееву В.Г. и ее представителя по доверенности Тихого Ю.В., поддержавших доводы жалобы, просивших решение суда отменить, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Сергеева В.Г. обратилась в администрацию МО город - курорт Геленджик с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 637 кв.м., расположенного по адресу: " ... ".

Письмом от " ... " " ... " Сергеевой В.Г. разъяснено, что принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, не представляется возможным, в связи с не предоставлением последней правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке.

Судом установлено, что между Пашаевой Т.А. и Сергеевым Ф.И. " ... " заключен договор купли - продажи земельного участка, площадью 667 кв.м., с надворными постройками Г1- колодец, Г- уборная, садовый домик Литер А, площадью 11,3 кв.м.

Судом установлено, что данный договор не зарегистрирован в установленном законом порядке. Соответственно переход права собственности от одного лица к другому не состоялся, что также подтверждается представленными в материалах дела документами, а именно, техническим паспортом на строение, согласно которому собственником имущества до настоящего времени значится Пашаева Т.А.

Из представленного технического паспорта, составленного по состоянию на 17.11.2006 года, следует, что в настоящее время параметры и площадь садового домика Литер А, изменены, и фактически на земельном участке находится жилой дом Литер А, площадью 185,4 кв.м., на строительство и перепланировку которого разрешение не выдавалось.

Судом также установлено, что в настоящее время покупатель вышеуказанных объектов недвижимого имущества - Сергеев Ф.И. умер " ... ", что подтверждается свидетельством о смерти выданным отделом ЗАГС а города - курорт Геленджик Краснодарского края 23.08.1999 года.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции верно указано, ссылка истца на наличие нотариально удостоверенной доверенности, выданной Сергеевым Ф.И. на ее имя на право управления имуществом являются незаконными, поскольку действие доверенности прекращается со смертью лица, выдавшего ее (ст. 188 ГК РФ).

Истцом не представлено доказательств вступления в наследство, в порядке, установленном положениями ст. 1111 ГК РФ, а соответственно, не представлено доказательств, подтверждающих право владения, распоряжения объектом недвижимого имущества - жилым домом.

При обращении Сергеевой В.Г. в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка был подтвержден факт того, что на спорном земельном участке находится объект недвижимости, который не принадлежит заявителю.

Исходя из положений ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, (ст. 15 ЗК РФ).

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст. 25 ЗК РФ).

В соответствии с нормами действующего земельного законодательства РФ, к заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Однако, как установлено судом, к заявлению административным истцом не была приложена копия свидетельства о праве на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке в нарушение требований ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания незаконным отказа администрации муниципального образования город - курорт Геленджик о в изготовлении, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка от 15.12.2015 года, не имеется.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, которая у судебной коллегии не вызывает сомнений в правильности, в связи с чем, они не могут быть признаны обоснованными и не могут служить основанием для отмены решения суда, и удовлетворения заявленных требований.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену определения судом не допущено.

При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Геленджикского городского суда 05 февраля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сергеевой В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи