Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 июля 2016 г. по делу N 33а-16944/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Морозовой Н.А., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Сидорова В.В.,

при секретаре Чернявской И.И.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя администрации МО Славянский район по доверенности " Ф.И.О. "4, представителя администрации Славянского городского поселения Славянского района по доверенности " Ф.И.О. "5, представителя управления по муниципальному имуществу, земельным отношениям администрации МО Славянский район по доверенности " Ф.И.О. "6 на решение Славянского городского суда Краснодарского края от 30 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аверин В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Славянский район, администрации Славянского городского поселения, Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район о признании за ним права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований истец указал, что он является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, площадью 1200 кв.м, по " ... " в " ... ".

Право собственности на жилой дом и земельный участок возникло у истца на основании договора дарения ему жилого дома его отцом, Авериным В.Б., общей площадью 44,7 кв.м, расположенном на земельном участке, площадью 1200 кв.м, по адресу: " ... " в " ... ".

После приобретения в собственность жилого дома, Аверин В.В. владел и пользовался им и земельным участком, фактической площадью 1200 кв.м открыто и непрерывно, как собственник с 1987 г.

В 1993 году ему было выдано свидетельство о праве собственности на землю, в котором указано, что в собственность ему передано только 800 кв.м, а остальная часть земельного участка, площадью 499 кв.м - в аренду.

Договор аренды земельного участка, площадью 499 кв.м им заключен " ... ", но государственную регистрацию данный договор не проходил.

Однако, после получения свидетельства о праве собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м ничего не изменилось, в фактическом пользовании Аверина В.В. находится весь земельный участок, площадью 1200 кв.м, по тому же адресу.

Аверин В.В. владеет и пользуется земельным участком с момента приобретения имущества и по настоящее время, неся бремя собственника, оплачивая земельный налог, обрабатывая его и пользуясь доходами от использования земельного участка.

Неоднократно, в 2015 году и в 2016 году, Аверин В.В. обращался к ответчикам с заявлениями о предоставлении ему земельного участка в собственность, в чем ему было отказано, по тем основаниям, что он уже один раз приватизировал земельный участок, приватизация еще одного земельного участка противоречит положениям ФЗ N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

Аверин В.В. не согласен с действиями должностных лиц администрации Славянского городского поселения и считает, что спорный земельный участок принадлежит ему на законных основаниях, так как он приобрел права на него до 01.01.1991г., следовательно, он является законным владельцем всего земельного участка.

Обжалуемым решением Славянского городского суда Краснодарского края от 30 марта 2016 года исковые требования Аверина В.В. о признании права собственности на земельный участок, удовлетворены. Суд признал за Авериным В.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью 479 кв.м, расположенный по адресу Краснодарский край, " ... ". Взыскал с администрации муниципального образования " ... ", администрации Славянского городского поселения " ... " в пользу Аверина В.В. судебные расходы в размере 15 754 руб. 94 коп. в равных долях по 7 877 руб. 42 коп.

С указанным решением суда не согласились представитель администрации МО Славянский район по доверенности " Ф.И.О. "4, представитель администрации Славянского городского поселения Славянского района по доверенности " Ф.И.О. "5, представитель управления по муниципальному имуществу, земельным отношениям администрации МО Славянский район по доверенности " Ф.И.О. "6 и подали апелляционные жалобы, в которых указывают, что судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что получив свидетельство о праве собственности на земельный участок в 1993 году, Аверин В.В. реализовал свое право на приватизацию.

В возражениях на апелляционные жалобы Аверин В.В. полагает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, возражений на жалобы, обсудив их, выслушав представителя администрации МО Славянский район по доверенности " Ф.И.О. "4, поддержавшего доводы жалобы, Аверина В.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Положением ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя требования Аверина В.В., суд первой инстанции основывал свои выводы на том, что отказ в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка является незаконным, как противоречащий нормам земельного законодательства, действовавшего на момент возникновения спора о вещных правах, так и в настоящее время.

Также, судом первой инстанции установлено, что земельный участок, площадью 479 кв.м, сформированный для передачи Аверину В.В. в аренду из принадлежащего ему на праве постоянного бессрочного пользования целого земельного участка площадью 1200 кв.м., фактически является частью земельного участка, предоставленного предшествующему собственнику на законных основаниях, а затем и истцу на основании договора дарения жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 1200 кв.м. в " ... " и эта часть земельного участка мерой 479 кв.м, с кадастровым номером " ... " фактически изъята у истца без соблюдения норм земельного законодательства.

Однако, судебная коллегия полагает, что данный вывод суда первой инстанции основан на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, при неправильном применении норм материального права.

Из материалов дела следует, что Аверин В.В. является собственником жилого дома, общей площадью 44,7 кв.м, расположенного на земельном участке, площадью 1200 кв.м, по " ... " в " ... ", на основании договора дарения от 13.05.1987г.

В 1993 году ему было выдано свидетельство о праве собственности на землю, в котором указано, что в собственность ему передано только 800 кв.м, а остальная часть земельного участка, площадью 499 кв.м - в аренду.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-Ф3 "О введение в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения или сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих передачу Аверину В.В. земельного участка, площадью 499 кв.м (после уточнения 479 кв.м), в материалах дела не представлено.

При этом, исходя из представленных материалов дела, земельный участок, с кадастровым номером " ... ", площадью 479 кв.м, расположенный по адресу Краснодарский край, " ... " ни за кем не зарегистрирован и в силу закона является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Между тем, в 1993 году Аверину В.В. выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м, что соответствует требованиям Решения Славянского районного совета народных депутатов Краснодарского края от 01.04.1992г. N 1 "О реализации Закона РСФСР "О плате за землю", которым была установлена норма отводимых и ранее выделенных земельных участков: в черте города - 6 соток, на свободных территориях и пригородной зоне - 8 соток.

Таким образом, получив свидетельство о праве собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м, от 16.01.1993г., Аверин В.В. реализовал свое право на приватизацию.

Судебная коллегия также полагает необходимым отметить, что основания и порядок возникновения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, определены главами V - VI Земельного кодекса РФ.

Так, в силу ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Следовательно, законом предусмотрен административно-правовой порядок возникновения прав и обязанностей в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к которым относится и спорный земельный участок, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований Аверина В.В. основан на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, при неправильном применении норм материального права.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований Аверина В.В. о признании за ним права собственности на земельный участок не имеется.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим отмене, а заявленные требования оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционные жалобы представителя администрации МО Славянский район по доверенности " Ф.И.О. "4, представителя администрации Славянского городского поселения Славянского района по доверенности " Ф.И.О. "5, представителя управления по муниципальному имуществу, земельным отношениям администрации МО Славянский район по доверенности " Ф.И.О. "6 удовлетворить.

Решение Славянского городского суда Краснодарского края от 30 марта 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение об оставлении требований Аверина В.В. к администрации МО Славянский район, администрации Славянского городского поселения, Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район о признании права собственности на земельный участок без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи