Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 августа 2016 г. по делу N 33а-19633/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Рыбиной А.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Захаровой О.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Соколовой " Ф.И.О. "10 на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 29 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соколова " Ф.И.О. "11 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Армавир, с учетом уточненных исковых требований, в котором просила признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Армавир, выраженный в письме от " ... " об отказе заключить с Соколовой " Ф.И.О. "12 соглашение о перераспределении земельных участков в соответствии с п.п.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, признать незаконным постановление администрации МО г. Армавир от " ... " " ... " "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: " ... " на кадастровом плане территории", признать незаконным постановление администрации МО г. Армавир от " ... " " ... " о проведении аукциона по продаже земельных участков в части предмета аукциона - указанного земельного участка, разрешенное использование - ИЖС, категория земель - земли населенных пунктов, обязать администрацию МО г. Армавир КК обратиться в орган кадастрового учета - филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая: палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка " ... ", площадью " ... " кв.м., адрес: " ... " В обоснование исковых требований указано, что Соколова " Ф.И.О. "13. является собственником земельного участка площадью " ... " кв.м. с кадастровым номером " ... ", с разрешенным использованием: для ИЖС, расположенного в " ... " в " ... ". На указанном земельном участке расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом общей площадью " ... " кв.м. В порядке статьи 39.28 Земельного кодекса РФ она обратилась в администрацию МО г. Армавир с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в её частной собственности с кадастровым номером " ... ", для чего просила принять решение об утверждении прилагаемой схемы расположения земельного участка. Согласно ответу администрации МО г. Армавир от " ... ". (исх. " ... ") ей было отказано в утверждении схемы земельного участка на основании п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, в связи с несоответствием схемы требованиям к ее подготовке (п.6 Требований, утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 N 762). 04.09.2015г. Соколова " ... " вновь обратилась в администрацию МО г. Армавир с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в его частной собственности с кадастровым номером " ... " и просила принять решение об утверждении прилагаемой схемы расположения земельного участка. Однако, письмом администрации МО г. Армавир от " ... " ей снова было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с п.п.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, поскольку с тыльной стороны ее земельного участка с кадастровым номером " ... " имеется земельный участок из земель государственной собственности, площадь которого ориентировочно составляет 468 кв.м., что позволяет сформировать там самостоятельный земельный участок для ИЖС. Данный отказ Соколова " Ф.И.О. "14 считает незаконным и указывает, что принадлежащий ей на праве собственности земельный участок имеет площадь " ... " кв.м., а по схеме - " ... " кв.м., то есть испрашиваемая площадь земельного участка составляет " ... " кв.м., что не позволяет сформировать земельный участок площадью " ... " кв.м.

Обжалуемым решением Армавирского городского суда от 29 марта 2016 года в удовлетворении требований Соколовой " Ф.И.О. "15 отказано.

В апелляционной жалобе Соколова " Ф.И.О. "16 просит решение суда отменить и вынести новое об удовлетворении заявленных ею требований, ссылаясь на неправильное установленное судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав Соколову " Ф.И.О. "17. и ее представителя по доверенности " Ф.И.О. "7, которые настаивали на удовлетворении жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу судебного решения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Соколова " Ф.И.О. "18 являясь собственником земельного участка площадью " ... " кв.м. с кадастровым номером " ... ", с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: " ... " обратилась в администрацию муниципального образования г. Армавир с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в ее собственности.

Отказывая в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, начальник управления имущественных отношении администрации муниципального образования г. Армавир в своем письме от " ... " " ... " указал о том, что площадь земельного участка с кадастровым номером " ... " расположенного по адресу: " ... ", ориентировочно составляет " ... " кв.м., что позволяет сформировать из них самостоятельный земельный участок для индивидуального жилищного строительства без нарушения требований к образуемым земельным участкам.

Отказывая в удовлетворении требований Соколовой " Ф.И.О. "19. о признании данного отказа незаконным, суд первой инстанции верно исходил из следующего.

Статьей 39.29 Земельного Кодекса РФ определен порядок заключения соглашения о перераспределении, а также основания для отказа в заключении указанного соглашения. Одним из оснований для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного Кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного Кодекса РФ (подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29. Земельного кодекса РФ).

Как правильно установлено судом первой инстанции, площадь земель государственной собственности, планируемых к перераспределению, расположенных с тыльной стороны земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного по " ... ", ориентировочно составляет " ... " кв.м., что позволяет сформировать из них самостоятельный земельный участок для индивидуального жилищного строительства без нарушений требований к образуемым земельным участкам (минимальный размер земельного участка составляет " ... " кв.м).

Данный факт также подтверждает принятое администрацией решения об утверждении схемы расположения земельного участка по " ... " на кадастром плане территории (постановление администрации муниципального образования город Армавир от " ... " " ... ") и осуществление государственного кадастрового учета рассматриваемого земельного участка площадью " ... " кв.м. с кадастровым номером " ... ".

Согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставу муниципального образования город Армавир, принятым Решением Армавирской Городской Думы от 5 мая 2015 года N 750 органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в число которых входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир.

На основании статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 год N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации) органами местного самоуправления городских округов осуществляется распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с указанными требованиями действующего законодательства, администрацией МО г. Армавир принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка площадью " ... " кв.м. с кадастровым номером " ... " по " ... " (постановление администрации муниципального образования г. Армавир от " ... " " ... ").

При таких обстоятельствах, учитывая, что постановления администрации муниципального образования город Армавир от " ... " " ... " "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: " ... " на кадастровом плане территории", от " ... " " ... " "О проведении аукциона по продаже земельных участков" приняты органом, полномочным на принятие данного решения, соблюден порядок принятия решения (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что указанные решения соответствуют закону и не нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требования Соколовой " Ф.И.О. "20 об оспаривании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, судебная коллегия находит законными и обоснованными.

Доводы жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда и не нуждаются в дополнительной проверке.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения Армавирского городского суда Краснодарского края от 29 марта 2016 года не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 29 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: