Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33а-20010/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Рыбиной А.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Захаровой О.С.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Ермолаева " Ф.И.О. "12 по доверенности " Ф.И.О. "5 на решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 20 мая 2016 года и возражениям представителя администрации муниципального образования г. Горячий Ключ по доверенности " Ф.И.О. "6.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ермолаев " Ф.И.О. "13 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Горячий Ключ о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Так же просил суд восстановить срок для обжалования указанных действий, поскольку о том, что его право нарушено, он узнал в июне 2015 года, находясь в госпитале для ветеранов. В обоснование требований указал, что он является ветераном-участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. ст. 14, 17 Федерального закона "О ветеранах". С целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он обратился в администрацию муниципального образования г. Горячий Ключ, однако в предоставлении данной услуги ему было отказано. Данный отказ Ермолаев " Ф.И.О. "14. считает незаконным, поскольку, являясь инвалидом ВОВ и нуждаясь по состоянию здоровья в уходе, он был вынужден переоформить принадлежащую ему квартиру на свою племянницу, с которой и проживает в настоящее время в одной комнате.

Обжалуемым решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 20 мая 2016 года в удовлетворении административного иска Ермолаева " Ф.И.О. "15. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Ермолаева " Ф.И.О. "16 по доверенности " Ф.И.О. "5 просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на наличие у Ермолаева " Ф.И.О. "17. предусмотренного законом права на постановку его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и на то, что сделки по отчуждению имущества происходили за долго до обращения в администрацию.

В письменных возражениях представитель администрации муниципального образования г. Горячий Ключ по доверенности " Ф.И.О. "6 просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Ермолаева " Ф.И.О. "18. по доверенности " Ф.И.О. "5, которая поддержала доводы жалобы и настаивала на ее удовлетворении, мнение представителя администрации МО г. Горячий Ключ по доверенности " Ф.И.О. "6, которая просила решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу судебного решения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, " ... " Ермолаев " Ф.И.О. "19 обратился в администрацию муниципального образования город Горячий Ключ с заявлением о принятии его на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, по отдельной категории граждан, ветерана - участника ВОВ, удостоверение серия ВВ " ... ", выданное Управлением социальной защиты администрации города Горячий Ключ.

Однако, постановлением администрации муниципального образования г. Горячий Ключ " ... " от " ... ", в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Ермолаеву " Ф.И.О. "20. было отказано, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают права граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (последствия намеренного ухудшения жилищных условий).

Делая вывод об отсутствии оснований для признания данного отказа незаконным, суд первой инстанции верно исходил из следующего.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов" обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ производится согласно норм Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Пунктом 1 статьи 23.2 ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 11 статьи 23.2 ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьёй 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Как правильно установлено судом первой инстанции, Ермолаев " Ф.И.О. "21 " ... " года рождения, проживает по месту регистрации в квартире " ... " дома " ... " по " ... " в " ... " занимаемого жилья составляет " ... " кв.м.

До 2013 года Ермолаев был собственником данной квартиры, однако, " ... " он произвел ее отчуждение в пользу " Ф.И.О. "7 по договору пожизненного содержания, а с " ... " он продал указанную квартиру тому же лицу, которое, согласно выписок Росреестра, имеет в собственности иные жилые помещения.

Таким образом, учитывая требований ст. 53, 54 ЖК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания Ермолаева " Ф.И.О. "22 нуждающимся в улучшении жилищных условий, а следовательно и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных им требований о признании незаконным отказа администрации муниципального образования г. Горячий Ключ в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Вместе с тем, учитывая, что оспариваемое заявителем постановление администрацией было принято в августе 2015 года и тогда же оно было направлено заявителю, но в суд с требованиями о признании его незаконным Ермолаев " Ф.И.О. "23. обратился только в апреле 2016 года, то выводы суда первой инстанции о пропуске Ермолаевым " Ф.И.О. "24 предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ процессуального срока обжалования, судебная коллегия находит законными и обоснованными.

Доводы представителя Ермолаева " Ф.И.О. "25 по доверенности " Ф.И.О. "5 о том, что в настоящее время принадлежащая ранее Ермолаеву " Ф.И.О. "26 квартира возращена ему же обратно по договору купли - продажи, судебная коллегия не может принять в качестве основания для отмены обжалуемого решения суда, поскольку данный договор был заключен после принятия такого решения.

Иные доводы жалобы также не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 20 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: