Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 14 июля 2016 г. по делу N 44г-1395/2016

Президиум Краснодарского краевого суда в составе :

председательствующего: Свашенко С.Н.

членов президиума: Кротова С.Е., Пятигоры А.И., Епифанова В.М., Шелудько В.В., Павлычева М.М.,

с участием секретаря Герасимовой В.А.,

рассмотрев дело по иску Басова Владимира Захаровича к Министерству природных ресурсов и экологии РФ Федеральное Государственное Бюджетное учреждение "Сочинский национальный парк" об устранении препятствий в пользовании земельным участком, направленное в президиум определением судьи Сибятулловой Л.В. от 14 июля 2016 года, по кассационной жалобе Басова В.З., поступившей в краевой суд 06 июня 2016 года, на апелляционное определение Лазаревского районного суда г. Сочи от 05 февраля 2016 года,

заслушав доклад судьи Сибятулловой Л.В., выслушав истца, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, президиум,

УСТАНОВИЛ:

Басов В.З. обратился в суд с иском Министерству природных ресурсов и экологии РФ Федеральное Государственное Бюджетное учреждение "Сочинский национальный парк", в котором просил суд обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенном по адресу: " ... ", с кадастровым номером " ... ", а именно, не чинить препятствия в привидении земельного участка в его надлежащее состояние, путем его отчистки, укрепления ограждения, в установленном законом порядке возведения садового домика, подведение коммуникаций (электроснабжение, водоотведение, газоснабжение).

Требования мотивированы тем, что 15 октября 2013 года по договору купли-продажи земельного участка он приобрел в собственность земельный участок, находящийся по адресу: " ... ", кадастровый " ... ", площадью " ... " кв.м.

В апреле 2014 года истец начал освоение своего земельного участка, а именно установки металлических труб по периметру участка, осуществления расчистки огороженного земельного участка от древесно-кустарниковой растительности, установления металлического вагончика размером 6м.*2,45 м.

10 апреля 2014 года госинспекторами специальной государственной инспекции по охране территории и режима ФГБУ "Сочинский национальный парк" Алексеевым А.Г., Батуриным В.В., Колиниченко С.В., Арутюняном А.С. был составлен акт осмотра места обнаружения вещественных следов.

10 апреля 2014 года на основании данного акта было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении Басова В.З.

По результатам расследования было установлено, что по сведениям Государственного земельного кадастра недвижимости границы уточняемого земельного участка, расположенного по адресу: " ... " с кадастровым номером " ... " расположен в границах земельного участка с кадастровым номером " ... ", учтенных в установленном порядке и входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером " ... " (Дагомысское участковое лесничество Сочинского национального парка).

03 апреля 2015 года истец обратился с заявлением в Министерство природных ресурсов и экологии РФ ФГБУ "Сочинский национальный парк" об устранении препятствий в пользовании земельным участком".

29 апреля 2015 года истец получил ответ, согласно которому "Сочинский национальный парк" подтвердил обозначенную ранее позицию и мотивировал это следующим ? по результатам лесоустройства территории Сочинского национального парка в 2007-2008 годах границы Сочинского национального парка поставлены на государственный кадастровый учет. Согласно материалам лесоустройства земельный участок с кадастровым номером " ... " входит в границы территории Дагомысского участкового лесничества.

Вместе с тем, согласно кадастровому паспорту земельного участка истца, а так же сведениям отражающимися на публичной кадастровой карте, земельный участок, принадлежащий истцу с кадастровым номером " ... " не входит в границы территории Дагомысского участкового лесничества. Основание запрета на освоение земельного участка и его мотивировка являются не корректными и создают угрозу для истца в части изъятия земельного участка на основании не использования земельного участка по его целевому назначению.

Основания, которыми руководствуется ФГБУ "Сочинский национальный парк", а так же его действия незаконны, противоречат действующему законодательству.

Решением мирового судьи судебного участка N 94 Лазаревского района г. Сочи от 06 ноября 2015 года исковые требования Басова Владимира Захаровича к Министерству природных ресурсов и экологии РФ Федеральное Государственное Бюджетное учреждение "Сочинский национальный парк" об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворены.

Возложена обязанность на Министерство природных ресурсов и экологии РФ Федеральное Государственное Бюджетное учреждение "Сочинский национальный парк" не чинить препятствий в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: " ... ", с кадастровым номером " ... ", принадлежащим Басову В.З., а именно: в привидении земельного участка в его надлежащее состояние, путем его очистки, укрепления ограждения, в установленном законом порядке возведения садового домика, подведение коммуникаций (электроснабжение, водоотведение, газоснабжение).

Апелляционным определением Лазаревского районного суда г. Сочи от 05 февраля 2016 года решение мирового судьи судебного участка N94 Лазаревского района г. Сочи от 06 ноября 2015 года отменено. В удовлетворении исковых требований Басову В.З. отказано.

В кассационной жалобе Басов В.З. просит апелляционное определение Лазаревского районного суда г. Сочи от 05 февраля 2016 года отменить.

Судьей Краснодарского краевого суда 08 июня 2016 года дело истребовано в суд кассационной инстанции.

08 июля 2016 года дело поступило в суд кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, объяснения относительно кассационной жалобы, президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела видно, что на основании свидетельства о государственной регистрации права N23-АМ 3146933 от 22 октября 2013 года Басову В.З. принадлежит земельный участок, площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ", категория земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства.

10 апреля 2014 года госинспекторами специальной государственной инспекции по охране территории и режима ФГБУ "Сочинский национальный парк" Алексеевым А.Г., Батуриным В.В., Колиниченко С.В., Арутюняном А.С. был составлен акт осмотра места обнаружения вещественных следов. 10 апреля 2014 года на основании данного акта было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении Басова В.З.

Согласно ответа директора ФГБУ "Сочинский национальный парк" N01-13/1975 от 27 октября 2014 года, Басову В.З. сообщено, что по сведениям Государственного земельного кадастра недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером " ... ", по " ... ", принадлежащего на праве собственности истцу, расположен в границах с кадастровым номером " ... ", учтенного в установленном порядке и входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером " ... " (Дагомысское участковое лесничество Сочинского национального парка).

Согласно ответа директора ФГБУ "Сочинский национальный парк" N01-13/733 от 29 апреля 2015 года, сведениями о принятии решения о прекращении права постоянного бессрочного пользования ФГБУ "Сочинский национальный парк" на земельный участок с кадастровым номером " ... " и/или исключения его из состава ООПТ "Сочинский национальный парк" ввиду утраты ими особо ценного значения ФГБУ "Сочинский национальный парк" не обладает.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Басова В.З. указал, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права. Факт законного владения земельным участком Басова В.З. установлен свидетельствам о праве собственности, также установлено, что собственник земельного участка распоряжается им согласно его целевого назначения.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции отметил, что доказательства чинения ответчиком препятствий владения Басову В.З. земельным участком с кадастровым номером " ... ", по " ... " отсутствуют.

Более того, суд апелляционной инстанции отметил, что истец и ответчик претендуют на одну и ту же территорию, ввиду чего имеется спор о праве на земельный участок. Действия сотрудников ФГБУ "Сочинский национальный парк" направлены на осуществление контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Президиум полагает, что судом апелляционной инстанции существенно нарушены нормы материального и процессуального права.

Так, из судебного постановления суда апелляционной инстанции следует, что основанием для отмены решения суда первой инстанции явилось то, что земельный участок принадлежащий истцу на праве собственности с кадастровым номером " ... ", расположен в границах земельного участка с кадастровым номером " ... ", учтённого в установленном порядке и входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером " ... " (Дагомысское участковое лесничество Сочинского национального парка).

Для установления обозначенного факта, суд апелляционной инстанции руководствовался имеющимися в материалах дела ответами директора ФГБУ "Сочинской национальный парк" N01-13/1975 от 27.10.2014 года и N01-13/733 от 29.04.2015 года.

Между тем, Басовым В.З. были представлены доказательства в виде: кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером " ... " кадастровый паспорт и материалы из публичной кадастровой карты доказывающие, что земельный участок с кадастровым номером " ... ", стоит на кадастровом учёте с определением границ, не расположен и более того ни когда не входил в границы земельного участка с кадастровым номером " ... ", учтённого в установленном порядке и входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером " ... ". Однако, в нарушение требований ст. 198 ГПК РФ судом апелляционной инстанции данные доказательства учтены не были.

Более того, из протокола судебного заседания от 06 ноября 2015 года (л.д. 51) видно, что представитель ответчика Шинкаренко А.А. указал, что дело об административном правонарушении в отношении Басова В.З. прекращено, ввиду того, что он предоставил правоустанавливающие документы на земельный участок, также отметил, что спорный участок выведен из земель Сочинского национального парка. Таким образом, представитель ответчика признал, что земельный участок Басова В.З. не входит в границы природоохранной зоны.

То обстоятельство, что истец и ответчик претендуют на одну и ту же территорию, ввиду чего имеется спор о праве на земельный участок, противоречит материалами дела, так как у истца право на земельный участок с кадастровым номером " ... " надлежащим способом зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о праве собственности на земельный участок.

Кроме того, из материалов дела видно, что от ответчика не поступало заявления об оспаривании зарегистрированного права Басова В.З. на спорный земельный участок, также сам ответчик не оспаривает свое право собственности на земельный участок.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В абзаце втором п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу ст. ст. 304, 305 ГК Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Суд апелляционной инстанции указал на отсутствие доказательств того, что Басову В.З. ответчик чинит препятствия в пользовании земельным участком. Между тем, материалами дела установлено, что ФГБУ "Сочинский национальный парк" проводили проверку на земельном участке истца. Более того, должностным лицом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 апреля 2014 года в отношении собственника земельного участка Басова В.З.

При таких обстоятельствах президиум полагает, что апелляционное определение Лазаревского районного суда г. Сочи от 05 февраля 2016 года законным признать нельзя и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу удовлетворить.

Апелляционное определение Лазаревского районного суда г. Сочи от 05 февраля 2016 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

докл. Сибятуллова Л.В.