Определение Краснодарского краевого суда от 22 августа 2016 г. по делу N 4г-6094/2016

Судья Краснодарского краевого суда Кисляк В.Ф., рассмотрев кассационную жалобу представителя Софян Г.А., поступившую в краевой суд 25 июля 2016 года, на решение Новокубанского районного суда от 21 марта 2016 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 07 июня 2016 года по делу по административному исковому заявлению Софяна Г.А. к администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении надлежащих образом заверенных копий протоколов общих собраний участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Софян Г.А. обратился в суд с административным иском к администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия (действия), выразившегося в непредоставлении надлежащим образом заверенных копий протокола общего собрания участников долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Требования мотивированы тем, что " ... " несмотря на соблюдение всей необходимой процедуры, по вине административного ответчика на общих собраниях участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером " ... ", отсутствовал представитель административного ответчика.

По результатам проведения общих собраний были составлены протоколы, вторые экземпляры оригиналов которых были переданы на хранение административному ответчику.

Учитывая правомочность проведенных собраний, участники долевой собственности в лице их представителя " Ф.И.О. "4, заключив договоры аренды указанных земельных участков, передали их вместе с другими необходимыми документами в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КК для государственной регистрации.

" ... " по результатам рассмотрения документов государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации, в связи с непредставлением в регистрирующий орган заверенных административным ответчиком указанных протоколов общих собраний от " ... "

" ... " административным истцом в лице его представителя " Ф.И.О. "4 административному ответчику подано заявление о предоставлении указанных копий, однако до настоящего времени заверенные копии протоколов общих собрание не представлены.

Считал, что бездействие административного ответчика, выразившееся в не представлении копий протоколов общих собраний, нарушает их права и интересы, т.к. препятствует регистрации договоров аренды.

Решением Новокубанского районного суда от 21 марта 2016 года в удовлетворении административного иска Софяна Г.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 07 июня 2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Софяна Г.А. просит судебные постановления отменить.

Согласно ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судебными инстанциями при рассмотрении дела не допущено.

Из материалов кассационного производства видно, что согласно свидетельствам о регистрации права от " ... " Софян Г.А. является сособственником в праве общей долевой собственности на: " ... " доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером " ... " доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером " ... ": " ... ".

" ... " в номере " ... " газеты " " ... " опубликованы уведомления о проведении " ... " в зале заседаний администрации Прикубанского сельского поселения общих собраний участников долевой собственности указанных земельных участков сельскохозяйственного назначения с повесткой дня, в том числе по вопросу заключения договора земельного участка с КХ " Ф.И.О. "5 и избрания полномочного представителя участников долевой собственности.

Софян Г.А. указывал, что в назначенное время общие собрания участников долевой собственности были проведены и по результатам составлены протоколы, переданные административному ответчику на хранение.

При этом, во исполнение решений, принятых на указанных общих собраниях участников долевой собственности, были заключены договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от " ... ".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из материалов кассационного производства следует, что " ... " для государственной регистрации указанных договоров аренды, представитель административного истца обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КК для государственной регистрации.

По результатам рассмотрения документов, " ... " государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации, в связи с непредставлением в регистрирующий орган заверенных административным ответчиком указанных протоколов общих собраний от " ... ".

" ... " представитель административного истца подал административному ответчику заявление о предоставлении указанных копий протоколов.

Однако, несмотря на обращение представителя участников долевой собственности, административным ответчиком заверенные копии указанных протоколов общих собраний участников долевой собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения, выданы не были.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе: удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; подписывает протокол общего собрания; участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Судом установлено, что ответственным за проведение указанных общих собраний участников долевой собственности земельных участков, распоряжением главы Прикубанского сельского поселения " ... "-р от " ... " назначена " Ф.И.О. "6, которая согласно пояснениям представителей административного ответчика, для исполнения возложенных на нее обязанностей прошла специальное обучение.

В силу ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании. Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола - хранится в органе местного самоуправления поселения. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления. Заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения выписки из протокола общего собрания или копии такого протокола, выдаются любому заинтересованному лицу в трехдневный срок со дня обращения.

Из анализа норм указанного Федерального закона следует, что на орган местного самоуправления возложена обязанность по хранению и выдаче надлежащим образом заверенных копий и выписок из протокола общего собрания участников долевой собственности, при этом, законодатель исходил из того, что представителем указанного органа осуществляется контроль за соблюдением процедуры созыва, проведения общего собрания участников долевой собственности, в том числе по проверке полномочий представителей участников долевой собственности.

Как видно из материалов кассационного производства, распоряжением главы Прикубанского сельского поселения " ... "-рп от " ... " " Ф.И.О. "6 с " ... " по " ... " предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, в связи с чем, как следует из пояснений участников процесса, в указанное время представитель администрации Прикубанского сельского поселения для участия в общих собраниях участников долевой собственности не явился, общие собрания проведены в ее отсутствие.

Таким образом, судом достоверно установлено, что требования, предусмотренные ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при проведении " ... " общих собраний участников долевой собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения, выполнены не были.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что основания для выдачи копии протоколов общих собраний участников долевой собственности, на которых представитель административного ответчика не присутствовал, у администрации Прикубанского сельского поселения отсутствуют.

На основании изложенного, следует признать, что суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на иную оценку собранных по делу обстоятельств, в силу ст. 329 КАС РФ рассмотрению в суде кассационной инстанции не подлежат.

Учитывая изложенное, судом не допущено нарушений норм материального, либо процессуального права, служащих основанием к отмене судебных постановлений.

Руководствуясь ст. 324 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы представителя Софян Г.А., на решение Новокубанского районного суда от 21 марта 2016 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 07 июня 2016 года по делу по административному исковому заявлению Софяна Г.А. к администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении надлежащих образом заверенных копий протоколов общих собраний участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для рассмотрения в судебном заседании президиума Краснодарского краевого суда отказать.

Судья

Краснодарского краевого суда В.Ф. Кисляк

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "