Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 июля 2016 г. по делу N 33-4731/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Харманюк Н.В.,

судей Архаровой Л.В., Пунегова П.Ф.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрев в судебном заседании 14 июля 2016 года дело по апелляционной жалобе Минстрой Республики Коми на решение Интинского городского суда Республики Коми от 15 декабря 2015 года, которым

за Валимовым Р.Н., "Дата обезличена" г.р., признано право состоять в очереди на получение социальной выплаты в соответствии Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по дате постановки - с "Дата обезличена" с составом семьи 1 человек;

Валимову Р.Н. отказано в иске к администрации МОГО "Инта", Минархстрой Республики Коми о восстановлении в очереди на переселение из РКС по дате постановки - "Дата обезличена".

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валимов Р.Н. обратился в суд с иском к администрации МОГО "Инта", Минстрою РК о восстановлении в очереди на переселение из районов Крайнего Севера в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ по дате постановки на учет "Дата обезличена", указывая на наличие у него права на жилищную субсидию.

Ответчиками иск не признан.

Суд постановилвышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Минстрой РК выразил несогласие с решением суда в части удовлетворенных требований, указывая на ошибочный подсчет стажа истца и необоснованное определение даты возникновения права на получение субсидии "Дата обезличена".

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, судебная коллегия усматривает следующие основания для отмены решения в части удовлетворенных требований.

Из представленных материалов усматривается, что Валимов Р.Н. состоял в очереди на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с "Дата обезличена" в составе семьи матери - В.П.П.

С "Дата обезличена" истец получает пенсию по инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы.

С самостоятельным заявлением на включение в состав участников подпрограммы по переселению Валимов Р.Н. обратился "Дата обезличена".

Письмом от "Дата обезличена" администрация МО ГО "Инта" сообщила истцу, что он на основании Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ и постановления администрации МОГО "Инта" от "Дата обезличена" поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в Средней полосе, согласно дате обращения и предоставления документов по категории "инвалиды".

По мнению Министерства архитектуры и строительства Республики Коми, отраженному в письме в адрес администрации МО ГО "Инта", Валимов Р.Н. не имеет права состоять не учете на получение социальной выплаты, как заявитель, с датой постановки на учет "Дата обезличена", поскольку согласно данным трудовой книжки на "Дата обезличена" его стаж работы в РКС составил ...

Постановлением администрации МО ГО "Инта" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Валимов Р.Н. снят с учета граждан, имеющих право на получение субсидии в связи с отсутствием 15 лет стажа работы в РКС, поскольку на дату постановки на учет ( "Дата обезличена") стаж истца составил ...

Разрешая требования истца, суд поставил его на учет с "Дата обезличена", исходя из суммарной продолжительности стажа работы Валимова Р.Н. и периода нахождения на инвалидности.

Судебная коллегия находит данный вывод суда не основанным на законе.

По смыслу ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и согласно п.20 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, постановка граждан на учет на получение субсидии носит заявительный характер.

Установлено, что Валимов Р.Н. с "Дата обезличена" состоял на учете в качестве члена семьи матери - В.П.П.

"Дата обезличена" В.П.П. заявила о предоставлении ей субсидии на состав семьи 1 человек, проживает по адресу: "Адрес обезличен",

Истец с "Дата обезличена" зарегистрирован и проживает по адресу : "Адрес обезличен", не является членом семьи В.П.П.

Перевод очереди с В.П.П. на Валимова Р.Н. не осуществлялся. Самостоятельно с заявлением о постановке на учет истец обратился "Дата обезличена". Мать истца в настоящее время продолжает состоять в списках граждан на получение социальной выплаты на переселение по категории "пенсионеры" составом семьи 1 человек.

Таким образом, системный анализ вышеустановленных обстоятельств и требований закона позволяет сделать вывод о том, что Валимов Р.Н. самостоятельного права на получение субсидии по дате "Дата обезличена", а равно "Дата обезличена" не имеет.

Согласно закону очередность предоставления социальных выплат определяется в зависимости от даты подачи/регистрации заявления о постановке на учет. Указанный порядок определения очередности - исходя из времени обращения за социальной выплатой обеспечивает реализацию конституционного принципа справедливости и не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя.

В данной правовой ситуации постановка истца на учет с даты возникновения у Валимова Р.Н. права на получение субсидии с "Дата обезличена", в отсутствие заявления, при том, что в соответствующих списках граждан истец в качестве заявителя числится лишь с "Дата обезличена", незаконна.

Позиция ответчиков о невозможности суммирования стажа работы и времени нахождения на инвалидности противоречит требованиям ст.ст.1,2,5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Получение истцом инвалидности свидетельствует о невозможности продолжения трудовой деятельности по обстоятельствам, не зависящим от него, поэтому требование о наличии полного трудового стажа по существу означало бы отказ от социальной поддержки, что противоречит ст. 7, 19 Конституции Российской Федерации, смыслу и содержанию Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ.

Истец на дату постановки на учет "Дата обезличена" имел трудовой стаж ... , с "Дата обезличена" и до настоящего времени находится на инвалидности, что свидетельствует о правомерности его постановки на соответствующий учет с "Дата обезличена".

Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить решение Интинского городского суда от 15 декабря 2015 года в части признания за Валимовым Р.Н., "Дата обезличена" г.р. права состоять в очереди на получение социальной выплаты в соответствии Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по дате постановки - с "Дата обезличена" с составом семьи 1 человек.

Признать право Валимова Р.Н., "Дата обезличена" г.р., состоять в очереди на получение социальной выплаты в соответствии Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с "Дата обезличена" с составом семьи 1 человек

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи