Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 01 августа 2016 г. по делу N 33-4816/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А,

судей Смирновой Н.И, Орловой И.А,

при секретаре Красавцевой Т.Л,

рассмотрела в судебном заседании 01 августа 2016 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 апреля 2016 года, по которому

возложена обязанность на администрацию МО ГО "Сыктывкар" предоставить Ушаковой Л.А. с учетом прав Ушаковой Е.А. вне очереди на условиях социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Сыктывкара, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению общей площадью ... кв. м., пригодное для проживания, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта, взамен занимаемого ранее жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И, объяснение представителя Ушаковой Е.А. Яковлевой Д.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ушакова Л.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации МО ГО "Сыктывкар" об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в черте МО ГО "Сыктывкар" взамен непригодного для проживания.

В судебном заседании истец настаивала на заявленных требованиях. Представитель истца Яковлева Д.А. поддержала иск своего доверителя.

Представитель ответчика Федосюк А.С. в судебном заседании иск не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие привлеченных судом в качестве третьих лиц Ушакова А.А. и Ушаковой Е.А. и принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" просит судебный акт отменить. В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, исковые требования удовлетворены безосновательно, поскольку занимаемое семьей Ушаковой Л.А. жилое помещение не было признано в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции. Также Ушакова Л.А. и член семьи Ушакова Е.А. в качестве малоимущих граждан для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда не признаны.

В письменных возражениях на жалобу Ушакова Л.А. выражает несогласие с приведенными в ней доводами.

В суде апелляционной инстанции представитель Ушаковой Е.А. Яковлева Д.А. настаивает на отказе в удовлетворении жалобы и оставлении решения без изменения.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Препятствий для рассмотрения дела не установлено.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия оснований для отмены постановленного судом решения не усматривает.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ушакову А.А, на основании ордера N ... от "Дата обезличена", предоставлено жилое помещение на состав семьи три человека, в том числе Ушакова Л.А. - супруга, Ушакова Е.А. - дочь, по адресу: ... В последующем, в связи с выездом нанимателя, на основании постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар" N ... от "Дата обезличена", лицевой счет на указанную квартиру переоформлен на Ушакову Л.А. с составом семьи два человека, в том числе Ушакову Е.А.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества МО ГО "Сыктывкар" жилое помещение, общей площадью ... кв. м, расположенное по адресу: ... , входит в состав муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, когда жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса РФ).

При этом согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае является не улучшение жилищных условий, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с актом обследования спорного жилого помещения от "Дата обезличена" N ... , проведенного межведомственной комиссией, созданной постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" N ... , год ввода в эксплуатацию дома - ... , это сборно-щитовой дом, одноэтажный, фундамент - деревянные стулья, печное отопление, водоснабжение-уличная колонка, электроосвещение - открытая проводка. Степень износа здания по состоянию на ... год составляет ... %, при визуальном осмотре здания установлена деформация стен, оконных блоков. При осмотре квартиры ... жилого дома зафиксированы уклоны полов, деформация стен и перегородок, присутствуют трещины, следы заливаний с крыши.

По результатам обследования помещения, в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации здания, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, межведомственная комиссия пришла к выводу о несоответствии состояния спорного жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Заключением межведомственной комиссии от "Дата обезличена" N ... на основании указанного акта жилое помещение, расположенное по адресу: ... , признано непригодным для проживания.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления непригодности жилого дома для проживания на основании названного заключения межведомственной комиссии, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Признание жилого помещения непригодным для проживания влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, является свидетельством того, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Также судом при разрешении спора и удовлетворении исковых требований правильно учтено, что администрацией МО ГО "Сыктывкар" суду не представлены доказательства принятия мер по проведению капитального ремонта дома с момента признания жилого помещения непригодным для проживания. Таким образом, семья истца вынуждена проживать в условиях, не отвечающих требованиям безопасности, что нарушает гарантированное Конституцией РФ право каждого на жилище (статья 40).

Не могут быть приняты судебной коллегией во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что семья истца не признана малоимущей.

Предоставление гражданам жилого помещения в связи с непригодностью для проживания по смыслу закона носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены полно и правильно, материальный закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, истолкован верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, не допущено.

Судебная коллегия приходит к выводу, что решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -