Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 04 августа 2016 г. по делу N 33-5165/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А,

судей Орловой И.А, Смирновой Н.И,

при секретаре Красавцевой Т.Л,

рассмотрела в судебном заседании 04 августа 2016 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 01 июня 2016 года, по которому

исковые требования Хацкевич А.И. к администрации муниципального образования городского округа "Воркута", Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за переделами районов Крайнего Севера, восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, удовлетворены;

признано право Хацкевич А.И. на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с датой постановки на учет "Дата обезличена";

возложена обязанность на администрацию Муниципального образования городского округа "Воркута" восстановить Хацкевич А.И. в списках граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с датой постановки на учет "Дата обезличена";

возложена обязанность на Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми выдать Хацкевич А.И. государственный жилищный сертификат ... года выпуска.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И, объяснение представителя Минстроя РК Алешихиной А.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хацкевич А.И. обратился в суд с указанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что ему незаконно отказано в праве на получение государственного жилищного сертификата по мотиву отсутствия 10-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера на дату постановки на учет - "Дата обезличена".

Судом в качестве соответчика по делу привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми ( далее-Минстрой РК).

В судебном заседании стороны и третье лицо Хацкевич Е.А. участия не приняли.

Представитель истца Пахмутов Д.А. в судебном заседании поддержал иск своего доверителя.

Ответчики в лице администрации МО ГО "Воркута", Минстрой РК в письменных отзывах на иск заявленные требования не признали.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Минстрой РК ставит вопрос об отмене решения суда в связи с незаконностью.

В суде апелляционной инстанции представитель Минстроя РК Алешихина А.А настаивала на доводах жалобы. Другие лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Препятствий для рассмотрения дела не имеется.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Установлено, что Хацкевич А. И. состоял в общереспубликанских списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории "инвалиды" с датой постановки на учет "Дата обезличена".

На основании заявления от "Дата обезличена" Хацкевич А.И. включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с составом семьи ... человека, в том числе, дочь Х.А.Е.

"Дата обезличена" Хацкевич А.И. обратился с заявлением в администрацию МО ГО "Воркута" с просьбой выделить ему государственный жилищный сертификат выпуска ... года на состав семьи из 2 человек для приобретения жилья на территории г. ... , в связи с чем, органом местного самоуправления в Минстрой РК был представлен пакет документов на получение жилищного сертификата выпуска ... года гражданином Хацкевичем А.И. с датой постановки на учет "Дата обезличена", на состав семьи 2 человека.

Уведомлением от "Дата обезличена" Минстрой РК отказал истцу в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с отсутствием необходимого общего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на дату постановки на учет "Дата обезличена".

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств и положений Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", а также нормативных актов, действующих на период возникновения спорных правоотношений, пришел к выводу о наличии у истца права на получение жилищной субсидии, поскольку на дату постановки на учет имеет продолжительность стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 11 лет 1 мес. 21 день.

При этом суд исходил из обстоятельств, установленных решением Воркутинского городского суда по делу N ... от "Дата обезличена", с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от "Дата обезличена", которым возложена обязанность на УПФР в г. Воркуте зачесть Хацкевич А.И. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы в ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".; в общий трудовой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды подготовки к профессиональной деятельности с "Дата обезличена" по "Дата обезличена"., с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".; в общий трудовой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена"., а также данных пенсионного дела истца, где из расчета стажа по состоянию на "Дата обезличена" усматривается общий стаж работы Хацкевич А.И. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 11 лет 1 мес. 21 день.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, как основанным на правильном толковании и применении норм материального права и собранных доказательствах.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", а также Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N879.

В соответствии со статьей 1 названного Закона N125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно действующего на момент подачи заявления истца о постановке на учет Федерального закона от 17.08.1996 N116 - ФЗ " О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в 1996 году" минимальные требования к соответствующему стажу были установлены продолжительностью не менее 10 лет.

При таком положении, учитывая, что истец на дату постановки на учет имеет продолжительность стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 10 календарных лет, основания для признания законным отказа в представлении жилищной субсидии отсутствуют.

Вместе с тем, возлагая обязанность на Минстрой РК выдать Хацкевич А.И. государственный жилищный сертификат выпуска 2016 года, суд не учел, что список граждан-участников Подпрограммы на 2016 год по Республике Коми по категориям "инвалиды" и "пенсионеры" сформирован и утвержден на основании соответствующих заявлений граждан-участников Подпрограммы с учетом выделенного лимита средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном законом.

Пунктами 24,29 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N153 определен порядок формирования списков граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым исключить указание суда выдачи истцу жилищного сертификата 2016 года выпуска.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 01 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 01 июня 2016 года, изложив четвертый абзац в следующей редакции:

возложить обязанность на Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми выдать Хацкевич А.И. государственный жилищный сертификат в порядке очередности.

Председательствующий -

Судьи -