Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 22 августа 2016 г. по делу N 33-5573/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Ус Е.А.,

судей Архаровой Л.В., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрела в судебном заседании 22 августа 2016 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 марта 2016 года, которым

на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность заключить с Пашниным И.Х. договор аренды на земельный участок "Номер обезличен" по "Адрес обезличен".

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., объяснения Пашнина И.Х. и его представителя Комаровского А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пашнин И.Х. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о заключении договора аренды земельного участка "Номер обезличен" по "Адрес обезличен".

В обоснование иска указал, что с ... года является членом ЖСЭК " Т.", пай оплачен полностью. На основании постановления главы администрации от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ему предоставлен спорный земельный участок для проектирования и индивидуального жилищного строительства, который им осваивается и используется по назначению. За период с ... года по настоящее время на земельном участке проведены изыскательские работы, подготовлена проектно-сметная документация, забито свайное поле для строительства жилого дома, построена ЛЭП и автомобильная дорога к участку, смонтирована электроподстанция, осуществляется поддержка в рабочем состоянии инфрастурктуры и коммуникаций в микрорайоне " Т.". Строительство жилого дома не завершено по вине заказчика по проектированию и строительству кооперативных жилых домов МУП " Я.", которое не выполнило свои обязательства и по завершению процедуры банкротства было ликвидировано "Дата обезличена". "Дата обезличена" он обратился в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду для продолжения строительства жилого дома. Письмом от "Дата обезличена" "Номер обезличен" администрация в удовлетворении заявления необоснованно отказала.

Ответчиком иск не признан.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Установлено следующее.

Постановлением главы администрации г. Сыктывкара от "Дата обезличена" "Номер обезличен" организован жилищно-строительный кооператив " Т." индивидуальных застройщиков при Сыктывкарском ... Пунктом 2 постановления администрации и профсоюзному комитету Сыктывкарского ... предписано оформить через Управление архитектуры и градостроительства передачу земельного участка под кооперативное строительство.

Постановлением главы администрации г. Сыктывкара от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ЖСК " Т." предоставлен земельный участок площадью 120 га для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов во II очереди микрорайона " В." квартал " Т.".

С ... года Пашнин И.Х. является членом указанного кооператива.

Постановлением главы администрации от "Дата обезличена" "Номер обезличен" истцу в аренду, сроком на 5 лет, предоставлен земельный участок "Номер обезличен", общей площадью 1500 кв.м, для проектирования и строительства индивидуального жилого дома "Адрес обезличен".

Согласно справке ЖСЭК " Т." от "Дата обезличена" пай истцом оплачен полностью.

На земельном участке истец ведет строительство индивидуального жилого дома, степень его готовности составляет 10 %.

За счет средств членов кооператива, в том числе средств Пашнина И.Х., в ЖСЭК " Т." произведено обустройство дороги, скважины, электростанции общего пользования.

На основании акта приема-передачи от "Дата обезличена" ЖСЭК " Т." передал истцу незавершенное строительство жилого дома со степенью готовности 10 %, площадью застройки 140 кв.м, расположенное на спорном земельном участке для завершения строительства своими силами и за счет собственных средств.

Право собственности на указанный объект недвижимости в установленном порядке не зарегистрировано.

"Дата обезличена" Пашнин И.Х. обратился в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок для продолжения строительства жилого дома.

В ответе от "Дата обезличена" за исх. "Номер обезличен" ответчиком в предоставлении в аренду земельного участка истца отказано. В обоснование отказа указано, что у Пашнина И.Х. отсутствует преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка, так как строительство жилого дома не осуществлено. Кроме того, срок действия ранее заключенного договора аренды истек "Дата обезличена", истец же обратился в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о предоставлениии земельного участка в аренду "Дата обезличена", спустя длительное время после истечения срока действия предыдущего договора.

Удовлетворяя заявленное требование Пашнина И.Х., суд, руководствуясь положениями п.п. 2, 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", правомерно исходил из того, что у администрации МО ГО "Сыктывкар" отсутствуют основания для прекращения с истцом арендных отношений в отношении земельного участка "Номер обезличен" по "Адрес обезличен".

Ссылки администрации в апелляционной жалобе на новый порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на положения пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), а также на отсутствие на спорном земельном участке зарегистрированных в установленном порядке объектов незавершенного строительства, как на основания правомерности отказа истцу в заключении договора аренды, признаются судебной коллегией несостоятельными в силу следующего.

С 01.03.2015 вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации".Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

В свою очередь согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (в редакции от 23.06.2014 и действующей на момент вынесения администрацией МО ГО "Сыктывкар" отказа в заключении договора аренды земельного участка) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными материалами дела, из которых следует, что на земельном участке имеется незавершенное строительство - свайное поле, расположенное по адресу: "Адрес обезличен" (степень готовности жилого дома 10 %), площадь застройки составляет 110 кв.м.

По истечению срока договора аренды спорного земельного участка Пашнин И.Х. продолжал им пользоваться, администрация МО ГО "Сыктывкар", являясь арендодателем земельного участка, против этого не возражала, требование об освобождении земельного участка истцу не направила.

При указанных обстоятельствах Пашнин И.Х. обоснованно реализует свое право на заключение договора аренды спорного земельного участка на новый срок, обратившись к ответчику с соответствующим заявлением, правовых оснований для прекращения с истцом арендных отношений у администрации МО ГО "Сыктывкар" не имелось.

Не влечет отмену решения суда и ссылка в апелляционной жалобе на то, что земельный участок "Номер обезличен" по "Адрес обезличен" находится в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель специального назначения, поскольку спорный земельный участок имеет целевое назначение - для строительства индивидуального жилого дома и используется истцом в соответствие с этой целью. Целевое назначение земельного участка было изменено ответчиком в 2010 году.

С учетом вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции.

Суд с достаточно полнотой проверил материалы дела и установилобстяотельства, имеющие значение, и пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи