Апелляционное определение СК по гражданским делам Севастопольского городского суда от 07 июля 2016 г. по делу N 33-1873/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Колбиной Т.П.,

судей - Андрейченко А.А., Лядовой Т.П.,

при секретаре - Дубравской А.И.,

с участием: истца - ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконным отказа заключить договор социального найма жилого помещения, обязании заключить договор

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 6 апреля 2016 г.

Заслушав доклад судьи Андрейченко А.А., судебная коллегия

установила:

в феврале 2016 г. ФИО2 обратился в суд к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя с иском, в котором просил признать незаконным отказ ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"; и обязать ответчика заключить с ним договор.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчиком незаконно отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по указанному адресу с включением в него проживающих с ним членов семьи и невключении зарегистрированной в квартире ФИО1, которая членом его семьи не является, в квартире с момента рождения никогда не проживала.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 6 апреля 2016 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

ФИО2 подал апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение - об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 15 октября 2015 г. ФИО2 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: "адрес", корпус 10, "адрес", с включением в него проживающих с ним членов семьи - дочери ФИО8 и несовершеннолетнего внука ФИО7

Уведомлением от 17 ноября 2015 г. ФИО2 отказано в предоставлении указанной государственной услуги на основании подпункта 1 пункта 19 Административного регламента предоставления государственной услуги "Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя", утвержденного распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N, поскольку истцом представлен неполный пакет документов, а именно - в нарушение подпункта 2 пункта 15.1 Административного регламента истец не представил паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации ФИО1 Т.А.

20 ноября 2015 г. истцом направлена претензия относительно незаконности отказа в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения, по результатам рассмотрения которой ФИО2 повторно указан перечень документов, необходимых для заключения данного договора.

Согласно справе (выписке из домовой книги о составе семьи и регистрации) КП "Жилсервис-23" от 19 сентября 2014 г. в "адрес" по проспекту "адрес" "адрес" проживают и зарегистрированы ФИО2, его дочь ФИО8 и внучка бывшей жены - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л. д. 8).

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из законности действий ответчика.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на законе и правильно установленных обстоятельствах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 9 сентября 2015 г. N утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя", согласно которому в перечень документов, необходимых для заключения договора социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда входит паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи (подпункт 2 пункта 15.1 Административного регламента).

Административный регламент исполнения государственных функций - обязательный для исполнения порядок действий (решений) органа исполнительной власти, его структурных подразделений и должностных лиц, направленный на осуществление их полномочий в процессе исполнения государственных функций.

Доводы иска и апелляционной жалобы о том, что ответчиком незаконно проигнорированы доказательства, подтверждающие, что ФИО1 никогда не проживала в жилом помещении, где она зарегистрирована, и не является членом его семьи - несостоятельны, поскольку Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в силу закона не наделен полномочиями принимать решения относительно фактического проживания зарегистрированных в жилом помещении лиц, а также относительно вопроса, являются ли эти лица членами семьи нанимателя. При этом ФИО9 не лишен возможности разрешить эти вопросы в установленном порядке, в том числе, в случае наличия спора путем предъявления соответствующего иска в суд.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь п.1ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 6 апреля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Т.П. Колбина

Судьи А.А. Андрейченко

Т.Р. Лядова