Апелляционное определение СК по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 июля 2016 г. по делу N 33-2031/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Устинова О.И.,

судей - Андрейченко А.А., Лядовой Т.Р.,

при секретаре - Дубравской А.И.,

с участием истца - ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату г. Севастополя о признании действий должностных лиц неправомерными

по апелляционной жалобе Военного комиссариата "адрес" на решение Гагаринского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Андрейченко А.А., судебная коллегия

установила:

в декабре 2015 г. ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконными действий должностных лиц Военного комиссариата г. Севастополя по назначению ей ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 30% от должностного оклада и просила обязать ответчика произвести начисление и выплату указанной надбавки в размере 40%.

В обоснование исковых требований истец указала, что с 1 апреля 2014 г. по настоящее время работает в Центре социального обеспечения военного комиссариата г. Севастополя. Ранее работала на различных должностях системы военных комиссариатов Министерства обороны Украины и стаж ее работы превышает 20 лет, что дает право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 40% в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2008 г. N 583". Однако ответчиком установлена указанная надбавка в размере 30% должностного оклада.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 28 марта 2016 г. исковые требования удовлетворены.

Ответчик подал апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение - об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неверное толкование судом положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 567 "О сохранении отдельным категориям работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет" - вместо сохранения размера процентной надбавки за выслугу лет, исчисленного в ранее действовавшем порядке, суд увеличил размер надбавки. При этом выслуга лет истцу была сохранена.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки не уведомил, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 1 апреля 2014 г. между Военным комиссариатом г. Севастополя и ФИО1 заключен трудовой договор N 26, в соответствии с которым истец принята на работу на должность начальника отделения (учета, обработки, хранения личных и персональных дел и бланков строгой отчетности). 1 августа 2014 г. истец переведена на должность старшего помощника начальника указанного отделения, а 1 сентября 2014 г. - на должность старшего помощника начальника отделения (назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий) Центра социального обеспечения Военного комиссариата г. Севастополя.

Пунктом 4.3 договора истцу установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере до 40 процентов должностного оклада.

Выплата указанной надбавки производится истцу в размере 30 процентов должностного оклада. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении процентной надбавки в размере 40 процентов, однако ей было отказано.

Согласно трудовой книжке истец работала в военных комиссариатах Министерства обороны Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в частности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Нахимовском районном военном комиссариате г. Севастополя Министерства обороны Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Севастопольском городском военном комиссариате Министерства обороны Украины, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в военном комиссариате Автономной Республики Крым Министерства обороны Украины. Ее выслуга на день приема ДД.ММ.ГГГГ на работу в Военный комиссариат г. Севастополя составляла 26 лет 4 месяца.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из доказанности истцом обстоятельств, которыми обоснованы исковые требования.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на законе.

Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации утверждены Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" (далее Положение N 255). В частности, установлено, что система оплаты труда гражданского персонала включает в себя размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок) и условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного, а также выплат стимулирующего характера, к которым относится надбавка за выслугу лет (пункты 36-47 Положения N 255).

В соответствии с пунктом 36 Положения N 255 гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливается процентная надбавка за выслугу лет к должностным окладам, ставкам заработной платы (тарифным ставкам) в следующих размерах: свыше 1 года - 5 процентов, свыше 2 лет - 10 процентов, свыше 3 лет - 15 процентов, свыше 5 лет - 20 процентов, свыше 10 лет - 30 процентов, свыше 15 лет - 40 процентов.

В выслугу лет, за которую выплачивается процентная надбавка, включается все время работы в воинских частях, организациях и федеральных государственных унитарных предприятиях Министерства обороны независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе, за исключением случаев, указанных в пункте 43 настоящего Положения (пункт 37 Положения N255).

Основным документом для определения выслуги лет является трудовая книжка (пункт 45 Положения N 255).

В силу Приказа Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 567 "О сохранении отдельным категориям работников воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет" работникам, работавшим в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Украины, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя, сохраняется выслуга лет и размер процентной надбавки за выслугу лет, исчисленные в ранее действовавшем порядке на день приема на работу в воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенные на территориях этих субъектов Российской Федерации, до достижения ими выслуги лет, дающей право на установление процентной надбавки за выслугу лет в большем размере, если перед приемом на работу работники были уволены непосредственно из указанных воинских частей и организаций Вооруженных Сил Украины.

Из анализа приведенных норм права следует, что за истцом сохранено не только право на размер процентной надбавки за выслугу лет, исчисленную в ранее действовавшем порядке на день приема на работу в Военный комиссариат г. Севастополя в размере 30% должностного оклада, но и право на выслугу лет, которую она также имела на день принятия на работу в Военный комиссариат г. Севастополя, и которая составила более 20 лет, что в соответствии с пунктом 36 Положения N 255 является законным основанием для назначения и выплаты надбавки в размере 40% должностного оклада.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 28 марта 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий О.И. Устинов

Судьи А.А. Андрейченко

Т.Р. Лядова