Апелляционное определение СК по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 июля 2016 г. по делу N 33-2098/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего судьи Колбиной Т.П.,

Судей Жиляевой О.И., Радовиль В.Л.,

При секретаре ФИО8.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в городе Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 11 мая 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

К.Н.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории города Севастополя с 1988 года и по настоящее время, в том числе, по состоянию на 18 марта 2014 года, обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии.

Требования иска мотивированы тем, что К.Н.И. с 1988 года проживает на территории города Севастополя, что является основанием для перерасчета страховой части его пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 21 июля 2014 года N208-ФЗ. Однако, в перерасчете пенсии ему отказано со ссылкой на отсутствие у него регистрации в г. Севастополе по состоянию на 18 марта 2014 года.

С данным отказом ответчика истец не согласился, что и послужило основанием для обращения с иском в суд.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 11 мая 2016 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд постановилрешение, которым признал действия ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) по отказу в перерасчете страховой части пенсии К.Н.И. незаконными; отменил решение ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) об отказе в перерасчете страховой пенсии К.Н.И.., с учетом стажа после 01.01.2002, оформленное письмом N N от 25.02.2016; обязал ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) произвести перерасчет страховой части пенсии К.Н.И. В удовлетворении остальной части иска истцу отказано.

Судом разрешен вопрос о судебных вопросах.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) просит об отмене данного решения суда, как незаконного и необоснованного, с вынесением по делу нового решения об отказе в иске в полном объеме.

В судебном заседании представители ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное), действующие по доверенностям, апелляционную жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.

К.Н.И.., его представитель, действующий по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в период с июля 1988 года по октябрь 2012 года истец был зарегистрирован по адресу: "адрес", что подтверждается сведениями о регистрации в паспорте гражданина Украины.

Также из материалов дела следует, что в июле 2013 года он вновь был зарегистрирован в г. Севастополе по тому же адресу.

04 апреля 2014 года К.Н.И. ФМС РФ был выдан паспорт гражданина РФ. По сведениям данного документа местом жительства истца значится г. Севастополь "адрес".

Впоследствии данный паспорт УФМС России в г. Севастополе был аннулирован, как ошибочно выданный.

16 января 2016 года К.Н.И. повторно был выдан паспорт гражданина РФ. 18 января 2016 года в него внесены сведения о регистрации места жительства в г. Севастополе с указанной даты.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции из пояснений К.Н.И. установлено, что фактически он имел два паспорта, паспорт гражданина Украины и паспорт гражданина Российской Федерации. По первому он был зарегистрирован в г. Севастополе, по второму - в г. Гуково Ростовской области, где получал пенсию.

При этом, истец пояснил, что проживал он в г. Севастополе, в том числе и по состоянию на 18 марта 2014 года.

Признавая за истцом право на перерасчет страховой части пенсии по нормам Федерального закона РФ от 21 июля 2014 года N208-ФЗ, суд первой инстанции исходил из того, что факт проживания истца на территории г. Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года документально подтвержден, в частности, паспортом гражданина Украины, трудовой книжкой, справкой с места жительства.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Федеральный закон N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об особенностях обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В силу части 3 статьи 2 названного Федерального закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как определено статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

Из пунктов 1,5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828, следует, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В паспорте производятся отметки, в том числе, о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета либо уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

Исходя из изложенного, при разрешении вопроса о перерасчете пенсии лицу на основании положений Федерального закона РФ от 21 июля 2014 года N208-ФЗ "Об особенностях обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", необходимо исходить из того, что такое лицо постоянно проживало, в частности, на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года.

При этом, в силу вышеперечисленных правовых норм, такой факт постоянного проживания подтверждается отметкой о регистрации проживания, которая значится в паспорте гражданина Российской Федерации.

Таким образом, положения вышеприведенного Федерального закона РФ регламентируют, в том числе, порядок перерасчета пенсий гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, назначенных в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, с 01 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из обязательных условий право на перерасчет является подтверждение факт постоянного проживания на территории г. Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года.

Перерасчет пенсии по нормам вышеназванного закона предполагает пересмотр той пенсии, которая исчислялась по законодательству, действовавшему на территории Республики Крым и г. Севастополя, а также получение, которой происходило также на территории, в частности, г. Севастополя.

В данном случае, как установлено судебной коллегией входе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции из пояснений истца, пенсию К.Н.И. получал в Ростовской области в г. Гуково, где он имел регистрацию на ряду с регистрацией в г. Севастополе. Получение пенсии истцом на территории Российской Федерации в спорный период исключает возможность ее перерасчета по правилам Федерального закона РФ от 21 июля 2014 года N208-ФЗ.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 11 мая 2016 года в удовлетворенной части, с вынесением в этой части нового решения об отказе Касьянову Н.И. в иске.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 11 мая 2016 года в части признания действий ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) по отказу в перерасчете страховой пенсии К.Н.И. незаконными, отмене решения ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии К.Н.И. с учетом стажа после 01 января 2002 года, оформленного письмом N N от 25.02.2016; обязании ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии К.Н.И.., а также в части взыскания с ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) судебных расходов - отменить. Принять в данной части новое решение об отказе К.Н.И. в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 11 мая 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи