Апелляционное определение СК по гражданским делам Севастопольского городского суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33-2397/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,

судей Козуб Е.В. и Радовиля В.Л.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Радовиля В.Л.,

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (далее - Управление ПФ РФ по "адрес") со следующими исковыми требованиями:

признать необоснованным и отменить решение Управления ПФ РФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, об отказе в установлении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях";

обязать Управление ПФ РФ по "адрес" включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности врача-интерна по хирургии городской больницы N им. ФИО8 "адрес" из расчета 1 год работы - 1 год 6 месяцев стажа;

установить в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения, а также до начислить и выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные исковые требования мотивированы тем, что решением Управления ПФ РФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Данные отказ истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд с указанным иском.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 удовлетворены.

Решение Управление ПФ РФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" признано необоснованным и отменено.

На Управление ПФ РФ по "адрес" возложена обязанность включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности врача-интерна по хирургии городской больницы N им. ФИО8 "адрес" из расчета 1 год работы - 1 год 6 месяцев стажа, установить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения, а также доначислить и выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Этим же решением с Управления ПФ РФ по "адрес" в пользу ФИО3 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

В обоснование апелляционной жалобы Управление ПФ РФ по "адрес" указывает, правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно записям в трудовой книжке заявитель с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в должность врача интерна по хирургии на базе 1-го хирургического отделения для прохождения заочной формы обучения сроком на 3 года. Согласно акта проверки первичных документов, уточняющих стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии установлено, что заявитель зачислен на должность врача интерна по хирургии на базе 1-го хирургического отделения, для прохождения заочной формы обучения с последующим направлением в Крымский мединститут, для прохождения очной формы обучения. Также проверкой установлено, что в лицевых счетах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗС "Городской больницы N им. ФИО8" отражена должность - врач-интерн 1-го хирургического отделения. Апеллянт полагает, что включение спорного период работы в льготный стаж нет законных оснований, поскольку истец был зачислен врачом-интерном для прохождения заочной формы обучения, а не осуществлял работу врачом-хирургом, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу не была присвоена квалификация врача - специалиста, тем самым отнести его к категории хирурга нет законных оснований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления ПФ РФ по "адрес" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагая, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение.

Заслушав объяснения сторон, проверив в пределах, установленных ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу обстоятельствам, а также имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судом первой инстанции норм материального и соблюдение норм процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом "н" части 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, действовавшим в момент работы истца в должности врача-интерна, предусматривалось, что правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи - хирурги.

При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно пункту 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно Приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО3 функциональных обязанностей врача-хирурга при прохождении им интернатуры в спорный период времени.

Суд первой инстанции данные обстоятельства проверил. Факт выполнения ФИО3 функциональных обязанностей врача-хирурга в условиях стационара при прохождении им интернатуры подтверждается операционными журналами и протоколами операций, копии которых приобщены к материалам дела.

Таким образом, при осуществлении функций врача-интерна, истец пользуется всеми правами, предоставленными такому врачу-хирургу, в том числе на пенсионное обеспечение и зачет в льготном исчислении периода работы в отделении хирургического профиля.

Поскольку с учетом вышеуказанных периодов, зачтенных в стаж в льготном исчислении, совокупный специальный стаж истца на дату подачи заявления о назначении пенсии составил более 30 лет, то суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по старости с момента первоначального обращения - ДД.ММ.ГГГГ, а также доначислить и выплатить ФИО3 пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку опровергаются материалами дела, свидетельствующими об осуществлении истцом лечебной деятельности в должности врача-хирурга в 1-ом хирургическом отделении городской больницы N им. ФИО9.

Несостоятельны, а потому не влекут отмену судебного решения, доводы апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку эти доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: Ж.В.Григорова

Судьи: Е.В. Козуб

В.Л. Радовиль