Апелляционное определение СК по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 августа 2016 г. по делу N 33-2608/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Радовиль В.Л.,

при участии секретаря - Белановой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента образования города Севастополя на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 25 мая 2016 года, которым постановлено:

иск удовлетворить полностью.

Обязать Департамент образования города Севастополя организовать оснащение Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Севастополя "Детский сад N 120" оборудованием в соответствии с Приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. N 822н путем выделения денежных средств на его приобретение.

Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Севастополя "Детский сад N 120" на выделенные денежные средства оснастить медицинский кабинет оборудованием в соответствии с Приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. N 822н.

Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения прокурора - Ведмидь А.И., возражавшей против доводов жалобы, полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района города Севастополя обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчикам об обязании профинансировать и организовать оснащение медицинского кабинета Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Севастополя "Детский сад N 120" оборудованием в соответствии с Приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. N 822н, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной проверки в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении города Севастополя "Детский сад N 120" на предмет соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности учащихся при осуществлении образовательной деятельности было установлено, что в медицинском блоке учреждения отсутствует следующее оборудование: носилки (2 шт.), травматологическая укладка с необходимым содержимым (1 шт.), персональный компьютер (1 шт.), принтер (1 шт.), анализатор окиси углеродовыдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер (1 компл.), аппаратно-

программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 компл.). Непринятие мер по устранению выявленных нарушений может причинить ущерб жизни и здоровью учащихся.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент образования города Севастополя, не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, просит его в части возложения на них обязательств финансирования отменить. В обоснование доводов жадобы указано, что суд первой инстанции не дал оценки фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем пришел к ошибочным выводам.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами настоящего дела, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Севастополя проверки в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении города Севастополя "Детский сад N 120" на предмет соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности учащихся при осуществлении образовательной деятельности было установлено, что в медицинском блоке учреждения отсутствует следующее оборудование: носилки (2 шт.), травматологическая укладка с необходимым содержимым (1 шт.), персональный компьютер (1 шт.), принтер (1 шт.), анализатор окиси углеродовыдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер (1 компл.), аппаратно- программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 компл.). Данные обстоятельства существенно снижают эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в данном учебном учреждении, тем самым нарушая их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Разрешая данный спор по существу и возлагая на ответчиков оспариваемые обязанности, суд первой инстанции исходил из того, что выявленные нарушения требований действующего законодательства, допущенные ответчиками, подлежат устранению, в связи с чем, заявленные требования иска обоснованы и подлежат удовлетворению.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия считает возможным согласиться.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с Постановлением Правительства города Севастополя N 173-ПП от 17.03.2015 г. "Об утверждении Положения о Департаменте образования города Севастополя" органом исполнительной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования на территории города Севастополя, является Департамент образования города Севастополя.

Согласно Положению о Департаменте образования города Севастополя на последнего возложены функции и полномочия учредителя государственных образовательных организаций города Севастополя и (или) государственных учреждений города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, иными правовыми актами города Севастополя, а также главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Севастополя, главного администратора доходов бюджета города Севастополя по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями и осуществление в установленной сфере деятельности мероприятий по реализации государственной политики в области обеспечения безопасности, определенной законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Севастополя.

В силу п. 1.2. Распоряжения Правительства Севастополя N 594-РП от 14.07.2015 г. "Об организации оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, проведения медицинских осмотров и диспансеризации" на Департамент образования города Севастополя была возложена обязанность в срок до 31.12.2015 г. организовать оснащение помещений медицинского блока образовательных организаций в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 822н от 05.11.2013 г. "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

Вышеуказанным приказом Минздрава России N 822н от 05.11.2013 г. утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, согласно которого в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения медицинского блока должны быть оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции, возложенные на ответчика вышеприведенными и локальными актами обязанности не исполнены. В связи с чем, суд первой инстанции, исследовав представленные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что медицинский блок данного образовательного учреждения стандартам его оснащения не соответствует, деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям вышеуказанных положений законов, что нарушает права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся в названном учреждении.

При таких обстоятельствах, заявленные требования иска судом первой инстанции удовлетворены правомерно.

Проверяя правильность решения суда первой инстанции судебная коллегия приходит к выводу, что юридически значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, оценка исследованных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ произведена полно и всесторонне, нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, применены верно, решение постановлено в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, а потому является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы содержат обстоятельства, которые были предметом обсуждения в суде первой инстанции, новых обстоятельств не содержат, выводов судебного решения не опровергают.

Таким образом, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменений.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 25 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ж.В. Григорова

Судьи: Е.В. Козуб

В.Л. Радовиль