Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 01 июля 2016 г. по делу N 33-2346/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Рочевой Е.С.

судей Переплесниной Е.М., Роговой И.В.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок на определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26.04.2016 о процессуальном правопреемстве.

Заслушав доклад судьи Переплесниной Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Петрозаводского городского округа обратилась в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве по тем основаниям, что решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23.12.2015, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 16.02.2016, администрация обязана предоставить в аренду Путешову Н.С. земельный участок с кадастровым номером N для строительства индивидуального жилого дома в порядке п.п. 1 п. 5 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. По причине вступления в силу с 01.01.2016 Закона Республики Карелия "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия", в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками переданы Государственному комитету по управлению государственным имуществом и организации закупок, администрация обратилась в суд с заявлением о процессуальной замене ответчика с администрации Петрозаводского городского округа на Государственный комитет по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Определением суда заявление удовлетворено.

С определением не согласен Государственный комитет по управлению государственным имуществом и организации закупок. В частной жалобе, поданной его представителем, просит определение отменить, ссылаясь на то, что законодательством не предусмотрено правопреемство в вопросах реализации перераспределенных полномочий. В обоснование доводов жалобы указывает, что правоотношения между заявителем и взыскателем возникли до вступления в законную силу вышеуказанного Федерального закона, администрация затянула исполнение решения Петрозаводского городского суда, Государственный комитет по управлению государственным имуществом и организации закупок права взыскателя не нарушал.

В силу положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ, с учетом доводов частной жалобы, характера и сложности разрешаемого вопроса, суд апелляционной инстанции рассматривает его без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23.12.2016, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 16.02.2015, администрация обязана предоставить в Путешову Н.С. земельный участок с кадастровым номером N для строительства индивидуального жилого дома в порядке п.п. 1 п. 5 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ГПК РФ) и ст.52 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Согласно ст. 1 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" (далее в т.ч. Закон N 1980-ЗРК), вступившего в силу с 01.01.2016, в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в т.ч. городских округов в Республике Карелия в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

В силу ст. 3 Закона N 1980-ЗРК полномочия, указанные в ст. 1 настоящего Закона, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.

В соответствии с указанным Законом N 1980-ЗРК постановлением Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 N 446-П функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Исключение составляют случаи, отраженные в ст. 5 Закона N 1980-ЗРК, согласно которой если до дня вступления в силу настоящего Закона органом местного самоуправления городского округа, поселения, муниципального района принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который расположен в границах этого городского округа, поселения, муниципального района и государственная собственность на который не разграничена, либо принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении такого земельного участка, либо размещено или опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже такого земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка, предоставление такого земельного участка на основании данного решения или по результатам аукциона осуществляет орган местного самоуправления городского округа, поселения, муниципального района, который принял данное решение либо разместил или опубликовал указанное извещение.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что в настоящее время у администрации отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Вместе с тем, учитывая приведенное законодательство и тот факт, что администрацией уже было принято решение о предварительном согласовании подлежащего предоставлению Путешову Н.С. земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в границах Петрозаводского городского округа, полномочие по дальнейшему оформлению прав на указанный участок в силу закона сохраняется за заявителем - администрацией Петрозаводского городского округа.

В связи с указанным определение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу - отказом в удовлетворении заявления администрации Петрозаводского городского округа о процессуальном правопреемстве.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 330, п. 2 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26.04.2016 по настоящему делу отменить.

Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления администрации Петрозаводского городского округа о процессуальном правопреемстве отказать.

Председательствующий

Судьи

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

____________________ ( Хянина А.А.), _____ _________________ 2016 г.

"Согласовано" судья Верховного суда РК

____________________ ( Переплеснина Е.М.), _____ _________________ 2016 г.

"Разместить на сайте" Председательствующий судья Верховного суда РК

____________________ ( Переплеснина Е.М.)______ _________________ 2016 г.