Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 августа 2016 г. по делу N 33-3045/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Злобина А.В.

судей Гудковой Г.В., Стыцюн С.А.

при секретаре Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03 июня 2016 г. по иску Васько В. В. к УМВД России по г. Петрозаводску, МВД по Республике Карелия о включении периода обучения в выслугу лет, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иск заявлен по тем основаниям, что Васько В.В. в период с 12.09.1996 по 11.12.2006 проходил службу в УФСИН по Республике Карелия, в МВД по Республике Карелия с 11.12.2006 по 14.04.2008. В период с 01.09.1983 по 22.04.1985 истец обучался в Петрозаводском автотранспортном техникуме на дневной форме обучения по специальности "эксплуатация автомобильного транспорта", был отчислен из образовательного учреждения в связи с призывом в армию, из которой был демобилизован 20.05.1987. Полагая, что он имел основания на увольнение по выслуге срока службы, истец обратился в УМВД России по г. Петрозаводску с заявлением о зачете периода обучения в техникуме в стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет. Письмом от 11.04.2016 истцу было отказано в зачете указанного периода. С данным решением истец не согласен, просил признать период обучения в Петрозаводском автотранспортном техникуме с 01.09.1983 по 22.04.1985 подлежащим зачету в выслугу лет; обязать УМВД России по г. Петрозаводску назначить ему пенсию по выслуге лет с учетом прохождения обучения в техникуме, взыскать с надлежащего ответчика судебные расходы в размере 5000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД по Республике Карелия.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал МВД по Республике Карелия учесть Васько В.В. в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет период обучения с 01.09.1983 по 22.04.1985. В остальной части иска и в иске к УМВД России по г. Петрозаводску отказано. С МВД по Республике Карелия в пользу Васько В.В. взысканы судебные расходы в размере 2300 руб.

С данным решением не согласны ответчики.

В апелляционной жалобе МВД по Республике Карелия просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Не согласно с выводом суда о том, что сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу до 01.01.2012, мог быть включен в стаж, дающий право на пенсию, период обучения в средних специальных образовательных учреждениях без обязательного условия их завершения и получения диплома. Поскольку Васько В.В. освоение образовательных программ в образовательном учреждении не завершил в связи с призывом в армию, и, указанным в п. 10 ч. 2 ст. 38 Закона N 342-Ф3 требованиям не соответствует, обозначенные в иске периоды не могут быть ему включены в стаж, дающий право на получение пенсии. Полагает ошибочным вывод суда о не применении к спорным правоотношениям срока исковой давности со ссылкой на то, что настоящий спор относится к категории пенсионных споров, в связи с чем сроки исковой давности, предусмотренные для разрешения индивидуального трудового (служебного) спора не применяются.

УМВД России по г. Петрозаводску в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Повторяет правовую позицию МВД по Республике Карелия, изложенную в апелляционной жалобе. Дополнительно указывает, что взысканный судом размер расходов на представителя в размере 2000 руб. является чрезмерно завышенным, не соответствует требованиям разумности и справедливости.

В возражениях на апелляционные жалобы истец указывает на несогласие с их доводами, просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика УМВД России по г. Петрозаводску Пюльзю Е.А. и ответчика МВД по Республике Карелия Шахник С.Г., действующие на основании доверенностей, доводы апелляционных жалоб поддержали по изложенным в них основаниям.

Истец Васько В.В. по доводам апелляционных жалоб возражал, полагая решение суда законным и обоснованным.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобах и возражениях на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу до 01.01.2012, подлежит включению период обучения в средних специальных образовательных учреждениях без обязательного условия его завершения и получения диплома, в связи с чем возложил на МВД по Республике Карелия обязанность по зачету Васько В.В. в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет периода обучения с 01.09.1983 по 22.04.1985.

Вместе с тем, с такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) регулирует правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 9 Закона, квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел предусматривают наличие для должностей рядового состава и младшего начальствующего состава среднего общего образования, для должностей среднего начальствующего состава - образования не ниже среднего профессионального, соответствующего направлению деятельности, для должностей старшего и высшего начальствующего состава - высшего образования, соответствующего направлению деятельности.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 38 Закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, согласно ст. 70 названного закона определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотам наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 определен Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ.

Согласно абз. 4 п. 2 указанного постановления в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время их обучения до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01.01.2012.

При этом норма о возможности зачета в выслугу лет для назначения пенсии времени обучения носит стимулирующий характер, имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел лиц, имеющих соответствующее профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям согласно Федеральному закону от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть 8 статьи 60).

Судом установлено, что Васько В.В. в период с 01.09.1983 по 22.04.1985 проходил обучение в Петрозаводском автотранспортном техникуме по дневной форме обучения, 22.04.1985 отчислен на основании приказа N в связи с призывом в Советскую Армию.

Таким образом, поскольку истец не завершил освоение образовательной программы и не получил диплом соответствующего образца об окончании профессионального образования, доказательств обратному в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено, у суда первой инстанции не имелось оснований для возложения на МВД по Республике Карелия обязанности по зачету истцу в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет периода обучения с 01.09.1983 по 22.04.1985.

С учетом изложенного, состоявшееся по делу решение суда первой инстанции подлежит отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ. По делу надлежит принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03 июня 2016 г. по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение об отказе Васько В. В. в удовлетворении иска.

Председательствующий

Судьи