Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 12 августа 2016 г. по делу N 33-3207/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.

судей Глушенко Н.О., Слиж Н.Ю.

при секретаре Климовиче С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 17 июня 2016 года по иску Рягоевой В. Н. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Олонецкого района", государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия "Олонецкая центральная районная больница" о возмещении расходов на зубопротезирование.

Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рягоева В.Н. обратилась в суд с иском к ГБУЗ РК "Олонецкая ЦРБ" по тем основаниям, что является пенсионером и ветераном труда РК, постоянно проживает на территории Олонецкого района РК. В феврале 2016 года по медицинским показаниям остро нуждалась в зубопротезировании. При обращении в ГБУЗ РК "Олонецкая ЦРБ" ей было разъяснено об отсутствии возможности предоставить услуги по изготовлению и установке металлокерамических коронок и мостовидных протезов, в связи с чем в феврале и марте 2016 года была вынуждена обратиться в ООО ( ... ) и к ИП ( ... ) за изготовлением зубных протезов. Расходы на зубопротезирование составили 66650 руб., но в их возмещении было отказано. Поскольку обладает правом на социальную поддержку по оказанию медицинской и протезно-ортопедической помощи, ссылаясь на невозможность в рекомендованный медицинским учреждением срок реализовать свое право на бесплатное зубопротезирование, истица просила взыскать с ГБУЗ РК "Олонецкая ЦРБ" расходы на зубопротезирование в сумме 66650 руб.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Олонецкого района".

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С таким решением не согласна истица, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении. Также указывает, что относится к льготной категории граждан. Обращение в частную стоматологическую клинику и к индивидуальному предпринимателю было вызвано невозможностью получить услуги по зубопротезированию на бесплатной основе в установленном учреждении по месту ее жительства, а также необходимостью срочного оперативного вмешательства.

В возражениях на апелляционную жалобу ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Олонецкого района", ГБУЗ РК "Олонецкая ЦРБ" просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истицы - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истица не явилась, извещена о дне слушания дела.

Представители ответчиков ГБУЗ РК "Олонецкая центральная районная больница" и ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Олонецкого района" в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития РК в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В силу п. 2 ст. 2 Закона РК от 17.12.2004 N 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" указанный закон регулирует правоотношения по социальной поддержке, в том числе, ветеранов труда РК. Согласно ст. 3 названного Закона социальная поддержка указанной категории граждан осуществляется, в том числе, в форме бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов при наличии медицинских показаний, в соответствии с перечнем стоматологических услуг, перечнем ортопедических стоматологических протезов, аппаратов и приспособлений для бесплатного зубопротезирования отдельных категорий граждан, утверждаемыми Правительством РК.

В соответствии с п.п. 15, 16 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом РК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РК", утвержденного Постановлением Правительства РК от 17.01.2005 N 1-П в ред. постановления Правительства РК от 17.02.2015 N 45-П (далее - Порядок) указанные меры социальной поддержки предоставляются государственными учреждениями здравоохранения РК, перечень которых утверждается Министерством. Для получения мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов гражданин обращается в Центр по месту жительства с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, предъявляя паспорт.

Согласно п.п. 17-18.1 Порядка, гражданин может реализовать свое право на получение соответствующей меры социальной поддержки в государственном учреждении здравоохранения в течение одного месяца со дня получения выданного Центром направления на получение мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов.

Перечень государственных учреждений здравоохранения РК, предоставляющих меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов гражданам, указанным в пунктах 1-9 статьи 2 Закона РК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РК" утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 16.03.2015 N 445.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Рягоева В.Н. проживает в пос. Ильинский Олонецкого района РК, является пенсионером, ветераном труда РК, в связи с чем имеет право на получение меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов.

В 2013 году истица обратилась в ГБУЗ РК "Олонецкая ЦРБ" за изготовлением зубных протезов и была принята на учет граждан, нуждающихся в изготовлении и ремонте зубных протезов, что подтверждается списком лечебного учреждения. В период 2013 - 2015 г.г. право на бесплатное зубопротезирование истицей реализовано не было. Из показаний свидетеля ( ... ), врача-стоматолога ГБУЗ РК "Олонецкая ЦРБ", следует, что в начале 2016 года истица обращалась в ГБУЗ РК "Олонецкая ЦРБ" в целях реализации льготы по зубопротезированию, т.к. подошла ее очередь; истица планировала установить металлокерамические коронки и гибкие протезы, на что ей было разъяснено, что данная услуга в ГБУЗ РК "Олонецкая ЦРБ" в рамках бесплатного зубопротезирования не предоставляется.

Стоматологические услуги по изготовлению зубных протезов оказаны истице в соответствии с договорами от 16.02.2016, заключенными с ИП ( ... ) и ООО " ( ... ). Стоимость изготовления и установки зубных протезов составила 66650 руб.

Решением, оформленным письмом от 21.03.2016 N 216, ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Олонецкого района" в ответ на обращение истицы с заявлением о возмещении понесенных расходов на зубопротезирование в размере 66650 руб. отказало истице в возмещении данных расходов со ссылкой на несоблюдение порядка предоставления указанной меры социальной поддержки.

Судом первой инстанции правильно установлено, что учреждения, в которых истице были оказаны услуги по зубопротезированию, не являются государственными учреждениями здравоохранения, и в Перечне государственных учреждений здравоохранения Республики Карелия, предоставляющих меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов гражданам, не указаны; а объем и перечень стоматологических услуг, приобретенных истицей, за исключением осмотра врача-стоматолога, не соответствуют Перечню стоматологических услуг для бесплатного зубопротезирования отдельных категорий граждан, утвержденному постановлением Правительства РК от 01.04.2012 N 112-П.

Кроме того, доказательства соблюдения истицей требований п.п. 16-18.1 Порядка, в том числе предварительного обращения в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Олонецкого района" с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки и получения соответствующего направления, в материалах дела отсутствуют. Обращение Рягоевой В.Н. в учреждение было обусловлено лишь необходимостью возмещения фактически понесенных расходов на зубопротезирование.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований является правильным. Законодательством Республики Карелия не предусмотрена возможность реализации права льготной категории граждан на бесплатное зубопротезирование без предварительного обращения в уполномоченные учреждения путем получения данных услуг в негосударственных учреждениях здравоохранения с последующим возмещением понесенных расходов.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не опровергают указанные обстоятельства и выводы суда, а потому не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения.

Решение суда законно и обоснованно, соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона. Правовых оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 17 июня 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи