Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 августа 2016 г. по делу N 33-3271/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Злобина А.В.,

судей Гудковой Г.В., Стыцюн С.А.

при секретаре Гуйдо К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 31 мая 2016 г. по иску Веселовой И. С. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, возложении обязанности по выплате средств капитала.

Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением ответчика ей было отказано в распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации. Полагая данное решение незаконным, истица, уточнив заявленные требования, просила взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере ( ... ) руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Муезерского муниципального района Республики Карелия.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от 10.02.2016 N 3 об отказе в удовлетворении заявления Веселовой И.С. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала Веселовой И.С. в размере ( ... ) руб. в возмещение затрат по реконструкции жилого помещения, расположенного по адресу ( ... ), путем перечисления на ее банковский счет. С ответчика в пользу истицы взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С данным решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Повторяя позицию, изложенную в суде первой инстанции, указывает на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных истицей требований.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п.п. 1, 2 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 10 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица является матерью троих детей: сыновей Р.В.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, К.В.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, дочери Р.А.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения. В связи с рождением третьего ребенка 01.11.2011 истице выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере ( ... ) руб.

В общей долевой собственности истицы и ее несовершеннолетних детей Р.А.В. и Р.В.В. находится квартира общей площадью 48,1 кв. м, расположенная по адресу ( ... ).

20.11.2014 между администрацией Муезерского муниципального района и Веселовой И.С. заключен договор N аренды земельного участка общей площадью ( ... ) кв. м, расположенного по адресу ( ... ).

27.05.2015 администрацией Муезерского муниципального района Веселовой И.С. выдано разрешение на реконструкцию (строительство) N квартиры N жилого дома N по ( ... ) с устройством пристройки к дому и увеличением общей площади жилого дома на 31,5 кв. м.

27.05.2015 истица обратилась в ГУ - УПФ РФ в Муезерском районе по РК (ныне - ГУ - Управление ПФР в г. Костомукша РК (межрайонное)) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату реконструкции индивидуального жилого дома без привлечения строительной организации в размере ( ... ) руб.

Решением ГУ - Управление ПФР в Муезерском районе РК (ныне - ГУ - Управление ПФР в г. Костомукша РК (межрайонное)) от 26.06.2015 N 20 заявление истицы о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на реконструкцию индивидуального жилого дома, в соответствии с договором аренды земельного участка от 20.11.2014 N 1114 удовлетворено. Денежные средства в размере ( ... ) руб. перечислены Веселовой И.С.

Истицей в нотариальном порядке составлено обязательство об оформлении 3/5 доли квартиры, расположенной по указанному выше адресу, реконструированной в соответствии с разрешением на реконструкцию (строительство) от ХХ.ХХ.ХХ N и принадлежащей истице на праве общей долевой собственности в общую собственность истицы, ее супруга, детей с определением размера долей по соглашению, после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства.

11.01.2016 истица обратилась в ГУ - Управление ПФР в Муезерском районе РК (ныне - ГУ - Управление ПФР в г. Костомукша РК (межрайонное)) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату реконструкции индивидуального жилого дома по истечении 6 месяцев после направления части средств материнского (семейного) капитала в размере ( ... ) руб.; администрацией Муезерского муниципального района представлено подтверждение выдачи акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) от 10.02.2016 N 3 Веселовой И.С. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на основании пп. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ по тем основаниям, что согласно свидетельству о государственной регистрации права истице принадлежит квартира, а не индивидуальный жилой дом.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, положения вышеприведенных правовых норм, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что строительство (реконструкция) квартиры в двухквартирном жилом доме при наличии всех разрешительных и правоустанавливающих документов не противоречит требованиям Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, тогда как отказ в удовлетворении заявления истицы противоречит его целям и задачам, устанавливающим дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные Веселовой И.С. требования.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Судом первой инстанции, при рассмотрении дела по существу, верно определены юридически значимые для дела обстоятельства, подробно проанализированы нормы права, регулирующие спорные правоотношения, представленные сторонами доказательства и им дана надлежащая правовая оценка.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 31 мая 2016 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи