Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 30 августа 2016 г. по делу N 33-6444/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ишимова А.А.,

судей Кульковой С.Н., Назарука М.В.,

при секретаре Дубыниной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) - Югры о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) - Югры на решение Советского районного суда от (дата), которым постановлено:

"Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ в (адрес) ХМАО-Югры включить И в специальный стаж работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" период работы с (дата) по (дата) в качестве газоэлектросварщика в Советском ЛДК, и в соответствии с п.п.5 п.1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" период работы с (дата) по (дата) в качестве кондуктора главного грузовых поездов на железнодорожной станции Верхнекондинская Нижнетагильского отделения Свердловской железной дороги филиала ОАО "Российские железные дороги".

В удовлетворении остальной части иска И - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в РФ в (адрес) ХМАО-Югры в пользу И судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей".

Заслушав доклад судьи Кульковой С.И., объяснения И, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

И обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) - Югры (далее - Пенсионный фонд) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что он работал газоэлектросварщиком в Советском ЛДК с 28.12.1991 г. по 14.07.1994 г. и в ТОО "Юграмебель" с 15.07.1994 г. по 19.09.1994 г., а также кондуктором главнм грузовых поездов железнодорожной станции Верхнекондинская с 14.06.2007 г. по 08.02.2012 г. Ответчик не засчитал в специальный стаж спорные периоды, так как в трудовой книжке и в архивной справке отсутствует вид ручной сварки и профессия - главные кондукторы грузовых поездов не входит в Список N 2. Просил обязать ответчика включить ему спорные периоды в льготный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчик Пенсионный фонд представил отзыв на иск, указав на несогласие с требованиями. На дату обращения к ответчику истец имел: возраст 50 лет; страховой стаж - 30 лет 01 мес. 15 дн.; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 23 года 00 мес. 05 дн.; стаж по Спискам N 2 и N 272 от 24.04.1992 года - 04 года 08 мес. 23 дн. (с учетом полуторного исчисления стажа за время работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 05 лет 02 мес. 08 дн.). В спорные периоды истец работал на должностях, которые не предусмотрены Списками. Просил в иске отказать.

Истец И в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика пенсионного фонда П иск не признала.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального права, новым отказать в удовлетворении требований. Списком N 2 от 26.08.1956 г. N 1173, на который ссылается суд в решении, в разделе "Общие профессии" предусмотрены профессии - газосварщика либо электросварщика, профессия газоэлектросварщика в указанном Списке отсутствует. Списком N 272 от 24.04.1992 г. предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для кондукторов грузовых поездов. В выписке из лицевого счета застрахованного лица и трудовой книжки, период работы истца с 14.06.2007 г. по 08.02.2012 г. отсутствует основание (код) для подтверждения специального страхового стажа (27-5), то есть работодатель, отчитываясь в Пенсионный фонд России, специальный стаж работы истца не подтверждал. Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов на железнодорожном транспорте, Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих предусмотрены две самостоятельные профессии кондуктор грузовых поездов и кондуктор главный грузовых поездов. В этой связи является ошибочным вывод суда о том, что профессия кондуктора главного грузовых поездов является производной профессией от профессии кондуктора грузовых поездов. На досрочное пенсионное обеспечение вправе претендовать кондуктор грузовых поездов. Работодатель, у которого истец работал в спорный период, не предоставлял на него сведения индивидуального персонифицированного учета с указанием кода льготной профессии, не уплачивал страховые взносы в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Согласно справке Нижнетагильского центра организации работы железнодорожных станций Свердловской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД" (номер) от (дата), указано, что право на досрочную страховую пенсию по старости возникает у истца при работе составителем поездов, и работа в качестве кондуктора главного не является льготной. Ответчик не согласен со взысканием судебных расходов в сумме 300 рублей.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явился представитель Пенсионного фонда, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

В разделе XXXIII "Общие профессии" названного Списка N 2 позицией 23200000-19756 предусмотрена профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации N 3073-17 Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, законом предусмотрено, что периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после 01.01.1992 года подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Факт работы истца в период с (дата) по (дата) в качестве газоэлектросварщика в Советском ЛДК в должности газоэлектросварщика 4 разряда, подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

При таких данных вывод суда первой инстанции о том, что работа истца в вышеуказанный спорный период подлежит включению в трудовой стаж для назначения льготной пенсии, является верным. Судебная коллегия находит его правильным, основанным на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с (дата) по (дата) в качестве кондуктора главного грузовых поездов на железнодорожной станции Верхнекондинская Нижнетагильского отделения Свердловской железной дороги филиала ОАО "Российские железные дороги", суд первой инстанции посчитал, что профессия кондуктор главный грузовых поездов является производной от профессии кондуктор грузовых поездов, что согласуется с разъяснениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8, в силу которых если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2, раздел XXX, подраздел 1, включены "кондукторы грузовых поездов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов (п. 8). Аналогичные разъяснения были даны Минтрудом РФ 22 мая 1996 года N 5 (п. 7, 9).

Между тем, указанные разъяснения относились к Спискам, действовавшим до 1991 года. На период работы истца кондуктором главным грузовых поездов право на досрочное пенсионное обеспечение регулировалось Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27 которого такое право предоставлялось работникам, чьи профессии предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 (далее - Список).

Согласно п. 9 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5, которое применяется в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Вопрос о том, является ли профессия рабочего самостоятельной или производной от наименования профессий, решается на основании Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

В соответствии с названным Классификатором профессий "кондуктор грузовых поездов" и "кондуктор главный грузовых поездов" являются самостоятельными профессиями, каждая из которых имеет свой собственный код.

Списком предусмотрена профессия "кондуктор грузовых поездов", профессия "кондуктор главный грузовых поездов" указанным Списком не предусмотрена.

В этой связи кондукторы главные грузовых поездов правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от (дата) не пользуются.

Вместе с тем периоды занятости кондукторами главными грузовых поездов до 1 января 1992 г. могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 (Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173) согласно п. 8 Разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8.

Кроме того, судом не учтено, что в течение спорного периода работы И был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

И был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования (дата), в связи с чем периоды работы после даты регистрации должны быть подтверждены Выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Однако в ней период работы И в Нижнетагильском отделении Свердловской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" с (дата) по (дата) отражен без кода подтверждения специального страхового стажа (27-5), то есть работодатель, отчитываясь в Пенсионный фонд России, специальный стаж работы истца не подтверждал.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготный условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1856 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как следует из положений ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Уточняющей справкой Свердловской дирекции Управления движением Нижнетагильского центра организации работ железнодорожных станций от (дата) (номер), работодатель не подтвердил льготный характер работы истца за период с (дата) по (дата) (л.д. 31).

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда первой инстанции о включении периода работы в должности "кондуктор главный грузовых поездов" ошибочным, постановленным при неправильном определении и недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, что повлекло неправильное применение норм материального права, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о взыскании с ответчика в пользу И расходов по оплате государственной пошлины за подачу иска в размере 300 рублей в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 327-329, подп. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда от (дата) в части включения в специальный стаж периода работы с (дата) по (дата) в качестве кондуктора главного грузовых поездов на железнодорожной станции Верхнекондинская Нижнетагильского отделения Свердловской железной дороги филиала ОАО "Российские железные дороги" отменить, с принятием по делу нового решения, которым И в удовлетворении заявленного требования в указанной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Ишимов М.В.

Судьи Кулькова С.И.

Назарук М.В.