Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
с участием представителей ОАО "Сургутнефтегаз" - Шеметова М.А. и Ботвинова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ОАО "Сургутнефтегаз" Логиновской Л.А. на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 июня 2016 года, которым постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО-Югры В. *** от 04 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, которым ОАО "Сургутнефтегаз" привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей - оставлено без изменения, а жалоба ОАО "Сургутнефтегаз" - без удовлетворения,
установил:
Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО-Югры В. *** от *** по делу об административном правонарушении, ОАО "Сургутнефтегаз", привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей, за то, что ***, в ***, на *** км. а/д ***, нарушило п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, а именно: допустило перевозку транспортным средством ***, г/н ***, (массой более 7,5 т.), под управлением водителя Миннибулина Р.Ф., порожней неочищенной автоцистерны, после опасного груза дизельного топлива по списку ООН 1202, класс груза ***, упакованными для ликвидации последствий, связанных с перевозкой опасных грузов огнетушителями: два по 4 кг., один на 2 кг., при минимальном совокупном объеме 12 кг. и при минимальной разрешенной емкости одного огнетушителя 6 кг., согласно п. 8.1.4.1 "ДОПОГ Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов".
Не согласившись с указанным выше постановлением ГИБДД представитель юридического лица обратился в суд первой инстанции с жалобой.
Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 июня 2016 года постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району ХМАО-Югры В. *** от *** по делу об административном правонарушении, которым ОАО "Сургутнефтегаз" привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей - оставлено без изменения, а жалоба ОАО "Сургутнефтегаз" - без удовлетворения.
Представитель ОАО "Сургутнефтегаз" Логиновская Л.А. обратилась в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит решение суда и постановление должностного лица ГИБДД отменить, производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, заключающегося в отсутствии противопожарного оборудования на транспортном средстве, так как на транспортном средстве имелось три огнетушителя совокупной емкостью 10 кг.; транспортное средство осуществляло перевозку порожней неочищенной цистерны после опасного груза, в соответствии с п. 1.1.3.1 приложения А к ДОПОГ и остальные требования ДОПОГ в рассматриваемом случае неприменимы; цистерна является тарой, в связи с этим, при перевозке неочищенной цистерны может быть применим п. 1.1.3.5 приложения А к ДОПОГ; перевозка порожней неочищенной тары на транспортном средстве, осуществлялась в соответствии с п. 1.1.3.6 ДОПОГ, в связи с чем, в силу п. 8.1.4.2 ДОПОГ на транспортном средстве было достаточно одного переносного огнетушителя для тушения пожаров минимальной емкостью 2 кг. сухого порошка; перевозка дизельного топлива в количестве 10 литров не относится к перевозке опасных грузов; Общество руководствовалось официальными разъяснениями МВД РФ.
В судебном заседании представители ОАО "Сургутнефтегаз" Шеметов М.А. и Ботвинов А.И. доводы жалобы поддержали в полном объёме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. Решение суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.
Вина ОАО "Сургутнефтегаз" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается доказательствами, имеющимися в рассматриваемом материале.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, районный суд сделал правильный вывод о том, что в действиях ОАО "Сургутнефтегаз" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
Все выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы.
Наказание ОАО "Сургутнефтегаз" назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции статьи.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Сургутнефтегаз" допущено не было.
Решение суда первой инстанции соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, всем доводам жалобы дана оценка, выводы суда обоснованы, доказательства судом оценены верно, всем имеющимся доказательствам дана необходимая оценка.
Доводы, аналогичные доводам рассматриваемой жалобы, представитель ОАО "Сургутнефтегаз" заявлял при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая мотивированная оценка в решении суда. Оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции, не имеется.
Доводы жалобы удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует в том числе осуществление перевозки опасных грузов на транспортном средстве, на котором отсутствуют оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов.
Так как транспортное средство не в полном объеме было укомплектовано огнетушителями требуемого объема, то в действиях ОАО "Сургутнефтегаз" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Согласно п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 8.1.4.1 ДОПОГ транспортные единицы перевозящие опасные грузы максимально допустимой массой более 7,5 т. должны быть дополнительно оборудованы одним или более переносными огнетушителями, минимальная совокупная емкость которых составляет 12 кг. сухого порошка (или эквивалентное количество любого другого подходящего огнетушащего состава) и по крайней мере один из которых имеет минимальную емкость 6 кг.
На основании Таблицы А "Перечень опасных грузов" ДОПОГ, дизельное топливо относится к номеру ООН 1202, группа упаковки III (графа 4 таблицы А).
В силу п. 1.4.2.1 и п. 5.1.3.1 ДОПОГ порожняя неочищенная автоцистерна, содержавшая вещества, отнесенные к опасным грузам, также относится к опасным грузам.
В соответствии с п. 1.4.1.1 ДОПОГ участники операций по перевозке опасных грузов должны принимать надлежащие меры безопасности в зависимости от характера и масштаба предполагаемой опасности с целью избежать ущерба и травм и, при необходимости, свести их к минимуму. В любом случае они должны соблюдать требования ДОПОГ в своей соответствующей сфере деятельности.
Доводы жалобы об отсутствии нарушений правил перевозки опасных грузов, являются необоснованными, так как автоцистерна не является тарой.
Согласно п. 1.2.1 ДОПОГ "Автоцистерна" - означает транспортное средство, изготовленное для перевозки жидкостей, газов, либо порошкообразных или гранулированных веществ и включающее одну или несколько встроенных цистерн. В дополнение к собственно транспортному средству или заменяющим его узлам ходовой части, автоцистерна состоит из одного или нескольких корпусов, их элементов оборудования и фитингов для их крепления к транспортному средству или к узлам ходовой части.
"Тара" (упаковочный материал) - означает один или несколько сосудов (приемных емкостей) и любые другие компоненты или материалы, необходимые для выполнения сосудами (приемными емкостями) функции удерживания продукта и других функций в области обеспечения сохранности.
Согласно п. 8.1.4.2 ДОПОГ, на транспортных единицах, перевозящих опасные грузы в соответствии с п. 1.1.3.6, должен находится один переносной огнетушитель для тушения пожаров классов1 А, В и С, минимальная емкость которого составляет 2 кг. сухого порошка.
Пункт 1.1.3.6. ДОПОГ распространяется только на перевозку опасных грузов в тарах. На перевозку опасных грузов в автоцистернах п. 1.1.3.6 ДОПОГ не распространяется, следовательно, порожнюю неочищенную автоцистерну, после опасного груза дизельного топлива, необходимо перевозить в соответствии с п. 8.1.4.1 ДОПОГ.
При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 июня 2016 года в отношении ОАО "Сургутнефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО "Сургутнефтегаз" Логиновской Л.А. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов
Копия верна
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.