Определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 16 мая 2016 г. по делу N 33-1335/2016

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.

судей Зимонина В.Р., Силаевой Н.Л.,

при секретаре Хабибуллиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Калуге Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 02 февраля 2016 года по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Калуге Калужской области о признании незаконным отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛА:

27 ноября 2015 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Калуге Калужской области о признании незаконным отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что 23 декабря 2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, как лицу, имеющему 30-летний стаж работы. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Калуге Калужской области ей было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчик незаконно не включил в специальный стаж периоды ее работы: с 1989 года по 11.01.2005 года в должности врача - неонатолога (микропедиатра) в отделении новорожденных в МУЗ "Калужский городской родильный дом" (без включения в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.12.1999 года по 1.09.2002 года), отпуск по беременности и родам с 19.11.1990 года по 10.03.1991 года, отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 11.03.1991 года по 11.01.1994 года, больничный лист по беременности и родам с 01.07.1999 года по 03.12.1999 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 года по 04.03.1995 года - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации при работе в должности заведующей физиотерапевтическим отделением врача физиотерапевта НУЗ "Отделенческая больница им. Циолковского на ст. Калуга ОАО "РЖД" с 26.09.2005 года по 01.10.2005 года и с 28.11.2005 года по 28.05.2006 года в календарном исчислении, период с 09.11.2009 года по 23.12.2013 года в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу и по совмещению врача - физиотерапевта на 0,25 ставки в ГУЗ "Отделенческая больница им. Циолковского на ст. Калуга ОАО "РЖД" в календарном исчислении. Считая отказ пенсионного органа в назначении досрочно трудовой пенсии незаконным, истица, уточнив требования, просила признать в данной части решение ответчика незаконным.

Истица ФИО1 письменно просила о рассмотрении дела в её отсутствие, в судебном заседании её представитель Ригунова Л.М. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Маркина Т.П. в судебном заседании не иск не признала.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 02 февраля 2016 года постановлено:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Калуге Калужской области об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить пенсию, удовлетворить частично;

признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Калуге Калужской области N 285 от 21 марта 2014 года в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов с 09.11.2009 - 14.12.2009, 16.12.2009 - 25.01.2010, 27.01.2010 - 25.04.2010, 28.04.2010 - 03.10.2010, 26.10.2010 - 16.11.2010, 20.11.2010 - 30.01.2011, 01.02.2011 - 03.02.2011, 05.02.2011 - 09.05.2011, 08.06.2011 - 27.07.2011, 29.07.2011 - 05.09.2011, 07.09.2011 - 31.12.2011 - в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу и по совместительству врач-физиотерапевт на 0,25 ставки в НУЗ "Отделенческая больница имени К.Э.Циолковского на ст. Калуга ОАО "РЖД"; с 15.12.2009 - 15.12.2009, 26.01.2010 - 26.01.2010, 26.04.2010 - 27.04.2010, 31.01.2011 - 31.01.2011, 28.07.2011 - 28.07.2011, 06.09.2011 - 06.09.2011 в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу и по совместительству врач-физиотерапевт на 0,25 ставки в НУЗ "Отделенческая больница имени К.Э.Циолковского на ст. Калуга ОАО "РЖД" (курсы повышения квалификации"; 26.09.2005 - 01.10.2005, 28.11.2005 - 28.05.2006, 20.05.2013 - 08.06.2013 (курсы повышения квалификации); 01.02.2012 - 01.02.2012, 07.02.2012 - 07.02.2012, 18.10.2012 - 19.10.2012, 04.02.2013 - 04.02.2013, 30.09.2013 - 30.09.2013 (командировки);

- а также в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периодов работы с 19.08.1989 - 18.11.1990 в должности врача-микропедиатра отделения новорожденных в Калужском городском роддоме; с 19.11.1990 - 10.03.1991 в должности врача-микропедиатра отделения новорожденных в Калужском городском роддоме (больничный лист по беременности и родам); с 11.03.1991 - 11.01.1994 в должности врача-микропедиатра отделения новорожденных в Калужском городском роддоме (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет); с 12.01.1994 - 08.01.1995 в должности врача- микропедиатра отделения новорожденных в Калужском городском роддоме; с 05.03.1995 - 30.06.1999 в должности врача-микропедиатра отделения новорожденных в Калужском городском роддоме, МУЗ "Калужский городской родильный дом"; с 01.07.1999 - 03.12.1999 в должности врача-микропедиатра, врача-неонатолога отделения новорожденных в МУЗ "Калужский городской родильный дом" (больничный лист по беременности и родам); с 02.09.2002 - 10.01.2005 в должности врача-неонатолога отделения новорожденных в МУЗ "Калужский городской родильный дом"; с 09.01.1995 - 04.03.1995 - курсы повышения квалификации;

взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Калуге Калужской области в пользу ФИО1 расходы на оформление доверенности в сумме 1 300 рублей;

в удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов - отказать.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об изменении решения суда в части включения в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периодов ее работы в должности врача-микропедиатра, врача-неонатолога как незаконного.

Выслушав представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Калуге Калужской области Маркину Т.П., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела по доводам жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из дела, 23 декабря 2013 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Калуге Калужской области от 21 марта 2014 года N ФИО1 отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа 30 лет. Указано, что на дату обращения 23 декабря 2013 года медицинский стаж работы истицы составляет 19 лет 04 месяца.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (действовавшего до 01.01.2015 года и на момент обращения истицы в пенсионный орган) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержаться в Федеральном законе Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившем в силу 01.01.2015 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. 5 п.п. "б" Правил исчисления периодов работы, право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В Перечне предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8. 12, 15, 16, 20, 21, 27 -30 Списка.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 01 августа 1989 года по 11 января 2005 года она работала в должности врача микропедиатра, в связи с изменением номенклатуры врачебных специальностей в должности врача педиатра-неонатолога, отделения новорожденных в Калужском городском роддоме; 2 октября 2001 года истице была присвоена первая квалификационная категория по специальности "врач-неонатолог" (л.д. 13-15 т. 1).

Удовлетворяя требования истицы в части включения в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периодов ее работы в должности врача-микропедиатра, врача-неонатолога, суд пришел к выводу, что в спорные периоды ФИО1 фактически выполняла обязанности врача анестезиолога-реаниматолога.

Выводы суда о возможности установления тождества выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности врача-микропедиатра, врача-неонатолога и врача анестезиолога-реаниматолога, являются ошибочными.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме того, оказание и проведение при необходимости экстренной помощи и комплекса реанимационных манипуляций новорожденным, согласно должностной инструкции врача-неонатолога, не свидетельствует о том, что истица постоянно в течение полного рабочего дня выполняла обязанности врача анестезиолога-реаниматолога, что исключает возможность исчисления медицинского стажа врача-микропедиатра и врача-неонатолога как год работы за год и 6 месяцев.

С учетом изложенного решение суда в указанной части подлежит отмене.

Судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение об отказе истице в удовлетворении требований о признании незаконным решения пенсионного органа в части, которой отказано в зачете спорных периодов работы в льготном исчислении.

Руководствуясь статьями 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 02 февраля 2016 года в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Калуге Калужской области N 285 от 21 марта 2014 года в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), периодов работы с 19.08.1989 по 18.11.1990 в должности врача-микропедиатра отделения новорожденных в Калужском городском роддоме; с 19.11.1990 по 10.03.1991 в должности врача-микропедиатра отделения новорожденных в Калужском городском роддоме (больничный лист по беременности и родам); с 11.03.1991 по 11.01.1994 в должности врача-микропедиатра отделения новорожденных в Калужском городском роддоме (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет); с 12.01.1994 по 08.01.1995 в должности врача- микропедиатра отделения новорожденных в Калужском городском роддоме; с 05.03.1995 по 30.06.1999 в должности врача-микропедиатра отделения новорожденных в Калужском городском роддоме, МУЗ "Калужский городской родильный дом"; с 01.07.1999 по 03.12.1999 в должности врача-микропедиатра, врача-неонатолога отделения новорожденных в МУЗ "Калужский городской родильный дом" (больничный лист по беременности и родам); с 02.09.2002 по 10.01.2005 в должности врача-неонатолога отделения новорожденных в МУЗ "Калужский городской родильный дом"; с 09.01.1995 по 04.03.1995 - курсы повышения квалификации отменить, отказав ФИО1 в удовлетворении исковых требований в этой части.

В остальном решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: