Определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 16 мая 2016 г. по делу N 33-1490/2016

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.

судей Зимонина В.Р., Силаевой Н.Л.,

при секретаре Хабибуллиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Жуковском районе Калужской области на решение Жуковского районного суда Калужской области от 09 февраля 2016 года по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Жуковском районе Калужской области о назначении досрочно страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

12 января 2016 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Жуковском районе Калужской области о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением ответчика N от 05 октября 2015 года ей было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 "О страховых пенсиях" из-за отсутствия установленного законом 25-летнего стажа работы. При этом ответчик незаконно не включил в специальный стаж период ее работы с 22.08.1990 года по 31.09.1991 года в должности воспитателя ДДУ "Золотой петушок" колхоза "Заря", с 01.09.1991 года по 15.08.1994 года обучение в Калужском Государственном педагогическом институте имени К.Э. Циолковского, период работы с 01.09.2003 года по 02.09.2004 года в должности учителя биологии в муниципальной средней общеобразовательной школе г. Белоусово Жуковского района Калужской области, что истица считает незаконным. Уточнив исковые требования, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Миклаш Е.С. в судебном заседании иск не признала.

Решением Жуковского районного суда Калужской области от 09 февраля 2016 года постановлено:

обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Жуковском районе Калужской области включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы ФИО1:

с 22.08.1990 года по 31.09.1991 года в должности воспитателя ДДУ "Золотой петушок" колхоза "Заря" Жуковского района Калужской области;

с 01.09.1991 года по 15.08.1994 года обучение в Калужском Государственном педагогическом институте имени К.Э. Циолковского;

с 01.09.2003 года по 02.09.2004 года в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 2" г. Белоусово Жуковского района Калужской области, за вычетом отпуска без сохранения заработной платы с 01.03.2004 года по 05.03.2004 года и 24.05.2004 года в специальный стаж.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Проверив материалы дела по доводам жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

Действуя в пределах предоставленного ему пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Как видно из дела, 2 октября 2015 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Жуковском районе Калужской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что к моменту обращения ее педагогический стаж составляет 25 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Жуковском районе Калужской области от 05 октября 2015 года N ФИО1 отказано в назначении досрочно страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия 25-летнего педагогического стажа (установлено наличие педагогического стажа 14 лет 11 месяцев 12 дней). При этом указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть включены, в том числе, период работы истицы в должности воспитателя ДДУ "Золотой петушок" колхоза "Заря" Жуковского района Калужской области с 22.08.1990 года по 31.09.1991 года, так как отсутствуют документы подтверждающие вид учреждения (детский сад), период с 01.09.2003 года по 02.09.2004 года в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 2" г. Белоусово Жуковского района Калужской области, поскольку не соблюдалась норма рабочего времени. Кроме того в решении не указан и не включен в специальный стаж период обучения истицы в Калужском Государственном педагогическом институте имени К.Э. Циолковского с 01.09.1991 года по 15.08.1994 года.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 22.08.1990 года по 01.09.1991 года работала в должности воспитателя ДДУ "Золотой петушок" колхоза "Заря" Жуковского района Калужской области.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, установлена возможность зачета в специальный стаж периода работы воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе детских садах всех наименований.

Поскольку из дела следует, что детский сад являлся структурным подразделением колхоза "Заря", работники детского сада входили в штат колхоза, который производил все выплаты в фонды, в том числе в Пенсионный фонд, из заработной платы всех штатных работников, в том числе и воспитателей детского сада, а согласно Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения "Муниципальный детский сад "Золотой петушок" данное учреждение является правопреемником детского сада колхоза "Заря", созданного 01.09.1976 года и учреждение организует дошкольное образование, суд пришел к правильному выводу о том, что в специальный стаж работы истицы этот спорный период подлежал зачету ответчиком.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшее до 01.10.1993 г.

Согласно абз. 5 п. 2 приведенного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В период с 01.09.1991 года по 15.08.1994 года ФИО1 обучалась в Калужском Государственном педагогическом институте имени К.Э. Циолковского.

Учитывая, что обучению истицы в педагогическом институте предшествовала педагогическая деятельность, так как истица до поступления в институт работала воспитателем ДДУ "Золотой петушок" колхоза "Заря" Жуковского района Калужской области, была уволена 01.09.1991 года, затем 01.09.1991 года зачислена в число студентов 1-го курса биолого-химического факультета Калужского Государственного педагогического института им. К.Э. Циолковского, а после отчисления 15.08.1994 года из института в связи с окончанием I ступени (колледжа) 24.08.1994 года была принята учителем биологии по 8 разряду в школу-гимназию п. Белоусово Калужской области, и этот период работы являлся педагогической деятельностью истицы, период учебы ФИО1 в Калужском Государственном педагогическом институте имени К.Э. Циолковского подлежит включению в льготный стаж, поскольку времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и таковая следовала за ним.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В данном Списке указано наименование должности учителя школ всех наименований.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Для признания данной работы, подлежащей включению в специальный стаж в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, необходимо выполнение нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказу Минобрнауки Российской Федерации от 24.12.2010 года N 2075 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы педагогам дополнительного образования составляет 18 часов в неделю.

Согласно сведениям МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2" г. Белоусово Жуковского района Калужской области ФИО1 с 01.09.2003 года по 02.09.2004 года работала в должности учителя биологии в МОУ "СОШ 32" г. Белоусово Жуковского района Калужской области и получала заработную плату в размере ставки 18 часов в неделю.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что данный период необоснованно не был принят во внимание ответчиком, при установлении специального стажа, является правильным.

Вместе с тем, поскольку у ФИО1 отсутствует предусмотренный законом 25-летний педагогический стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, оснований для возложения на государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Жуковском районе Калужской области обязанности включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочно пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" спорных периодов работы истицы, у суда не имелось.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемое решение и принять новое решение о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Жуковском районе Калужской области от 05 октября 2015 года N в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 22.08.1990 года по 31.09.1991 года в должности воспитателя ДДУ "Золотой петушок" колхоза "Заря" Жуковского района Калужской области;

с 01.09.1991 года по 15.08.1994 года обучение в Калужском Государственном педагогическом институте имени К.Э. Циолковского;

с 01.09.2003 года по 02.09.2004 года в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N" г. Белоусово Жуковского района Калужской области, за вычетом отпуска без сохранения заработной платы с 01.03.2004 года по 05.03.2004 года и 24.05.2004 года; в остальной части иска отказать.

Руководствуясь статьями 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Жуковского районного суда Калужской области от 09 февраля 2016 года отменить.

Принять новое решение.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Жуковском районе Калужской области от 05 октября 2015 года N в части отказа в зачете ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 22.08.1990 года по 31.09.1991 года в должности воспитателя ДДУ "Золотой петушок" колхоза "Заря" Жуковского района Калужской области;

с 01.09.1991 года по 15.08.1994 года обучение в Калужском Государственном педагогическом институте имени К.Э. Циолковского;

с 01.09.2003 года по 02.09.2004 года в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 2" г. Белоусово Жуковского района Калужской области, за вычетом отпуска без сохранения заработной платы с 01.03.2004 года по 05.03.2004 года и 24.05.2004 года.

В остальной части иск ФИО1 и апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Жуковском районе Калужской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: