Определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 23 мая 2016 г. по делу N 33-1571/2016

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Зимонина В.Р., Силаевой Н.Л.,

при секретаре Лёзиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калужского районного суда Калужской области от 14 января 2016 года по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области о перерасчете размера пенсии, о взыскании суммы недополученной пенсии и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

24 ноября 2015 года ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области и, уточнив исковые требования, просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01 марта 2012 года, взыскать с ответчика недополученную сумму пенсии за период с 01 марта 2012 года по 01 января 2016 года в размере 136 160 рублей, компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что 03 июня 1995 года был уволен с должности начальника Отдела N Главного Управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел России в звании полковника внутренней службы по ограниченному состоянию здоровья и является получателем пенсии за выслугу лет, которая выплачивается ответчиком. В период прохождения истцом службы и до 2002 года Государственная противопожарная служба входила в состав Министерства внутренних дел России. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2002 года N 487 для начальника самостоятельного отдела специальной пожарной охраны ГПС, начальника отдела ГПС области и первого заместителя начальника УВД области были установлены одинаковые должностные оклады в размере от 3 000 до 3 270 рублей. Однако с 01 марта 2012 года для расчета его пенсии был установлен оклад в размере 22 500 рублей, что соответствует должностному окладу начальника отдела полиции, размер данного оклада значительно меньше должностного оклада заместителя начальника УВД области. Пенсию в январе и феврале 2012 года ему выплачивали в размере 31 260 рублей в месяц, а с марта 2012 года незаконно уменьшили до 28 300 рублей. Считает, что ответчик должен рассчитывать ему пенсию исходя из оклада начальствующего состава МЧС, а не органов полиции. Также, по мнению истца в соответствии с "Положением о Знаке" ему должна выплачиваться доплата к пенсии в размере 5 %, так как он награжден знаком "Заслуженный работник МВД СССР".

ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель Юсупов Э.У. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области Посохин А.Е. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 14 января 2016 в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда как несоответствующего требованиям закона.

Выслушав объяснения представителя ФИО1 Ардзинба Р.С., поддержавшего жалобу, объяснения представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области Посохина А.Е., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела, ФИО1 с 1962 года проходил службу в Государственной противопожарной службе в различных должностях. С 23 сентября 1992 года по 02 июня 1995 года занимал должность начальника Отдела N Главного Управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел России Управления внутренних дел Калужской области.

Приказом I-го Управления Главного Управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел России от 03 мая 1995 года N ФИО1 был уволен со службы по статье 58 пункт "з" (по ограниченному состоянию здоровья) с 02 июня 1995 года в звании полковника внутренней службы.

С 03 июня 1995 года ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которая выплачивается Управлением Министерства внутренних дел России по Калужской области.

С 1 января 2012 года в соответствии с действующим законодательством сотрудникам органов внутренних дел установлены новые оклады.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" издан Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 декабря 2011 года N 1192 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", которым установлены тарифные разряды по должностям сотрудников рядового и начальствующего состава, проходивших службу в подразделениях органов внутренних дел.

На основании названных нормативных актов пенсия ФИО1 исчислена ответчиком исходя из должностного оклада по должности сотрудника Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 49 названного Закона пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 этого Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19 декабря 2011 года N 762 установлены размеры должностных окладов по нетиповым штатным должностям сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, применяемых при назначении (пересмотре) пенсий.

В соответствии с пунктом 2 названного Приказа установлено применять в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 1020 "Об окладах денежного содержания сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, применяемых при пересмотре (назначении) пенсий" должностные оклады по типовым штатным должностям и оклады по специальным званиям сотрудников, в соответствии с пунктом 1 названного Постановления и по нетиповым штатным должностям сотрудников, установленные данным Приказом, при определении размеров денежного довольствия для исчисления пенсий при назначении пенсий сотрудникам, увольняемым с 1 января 2012 года со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы с правом на пенсию, и членам семей сотрудников, проходивших службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, а также при пересмотре пенсий лиц, уволенных из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы до указанной даты, и членов их семей, назначенных в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, и их семей".

Из приведенной нормы следует, что установленные данным Приказом должностные оклады применяются при пересмотре пенсий лиц, уволенных из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России.

Поскольку ФИО1 не являлся сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России, был уволен со службы из органов внутренних дел, является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных им исковых требований, поскольку истец не является субъектом, на которого распространяются положения нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел РФ от 19.05.2003 года N 8 должность "начальник Отдела N ГУ ГПС МВД РФ" тарифицирована как должность "начальник самостоятельного отдела в субъекте". Приказом МВД РФ от 21.06.2003 года N 435 на 01.07.2002 года размер оклада по указанной должности по состоянию на 01.07.2002 года составлял 2 695 рублей, с 01.01.2012 года приложением N 3 к приказу МВД России от 01 декабря 2011 года N 1192 по должности начальника самостоятельного отдела в субъекте с численностью менее 2,5 млн. человек установлен 37 тарифный разряд, что в денежном выражении составляет 22 500 рублей.

Учитывая изложенное, принимая во внимание Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", положения Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд пришел к правильному выводу о том, что с 1 марта 2012 года пенсионные выплаты истцу исчислены и выплачиваются в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Также является правильным вывод суда о том, что требования ФИО1 об установлении доплаты к пенсии по выслуге лет в связи с награждением его почетным знаком "Заслуженный работник МВД СССР" не основаны на законе.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводов, основанных на доказательствах, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 14 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи