Определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 16 июня 2016 г. по делу N 33-1929/2016

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Алиэскерова М.А.,

судей Романовой В.В., Силаевой Н.Л.,

при секретаре Тимохиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л. дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 1 апреля 2016 года по иску Гришиной М. Н. к Министерству труда и социальной защиты Калужской области, Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛА:

10 декабря 2015 года Гришина М.Н. обратилась в суд с иском к Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области о признании за ней права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета и принятии на учет для оказания мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

В обоснование заявленных требований указала, что является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. В установленном законом порядке Гришина М.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на жилищный учет. Истица обращалась в Министерство труда и социальной защиты Калужской области с заявлением об обеспечении ее, как бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, жильем за счет средств федерального бюджета, однако ей было отказано со ссылкой на Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" на том основании, что на бывших несовершеннолетних узников данный Указ не распространяется.

Определением судьи от 15 февраля 2016 года Министерство труда и социальной защиты привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Гришина М.Н., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ее представитель Кулакова А.А. поддержала в полном объеме.

Представители Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области и Министерства труда и социальной зашиты Калужской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 1 апреля 2016 года постановлено:

исковые требования Гришиной М.Н. удовлетворить;

признать за Гришиной М.Н., являющейся несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами в период второй мировой войны, право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах";

обязать Министерство труда и социальной защиты Калужской области принять Гришину М.Н. на учет для оказания ей мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" как бывшего несовершеннолетнего узника фашистский концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты Калужской области поставлен вопрос об отмене решения суда как несоответствующего требованиям закона и принятии нового решения.

Выслушав объяснения представителя Гришиной М.Н. - Кулаковой А.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Гришина М.Н., является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходил из того, что бывшие несовершеннолетние узники фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки приравнены к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в том числе обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Однако судом не было учтено следующее.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах" к мерам социальной поддержки участников Великой Отечественной войны относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно подпунктам 1 и 2 части 1 статьи 51 жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как видно из материалов дела, Гришина М.Н. с 1986 года проживает в однокомнатной квартире N дома N по "адрес" площадью 30,3 кв.м. Кроме истицы в квартире также зарегистрирована ФИО6, что подтверждается выпиской из домовой книги от 16 ноября 2015 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 8 сентября 2015 года указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО7 на основании договора дарения от 31 августа 2015 года.

14 сентября 2015 года между ФИО7 и Гришиной М.Н. заключен договор найма жилого помещения, согласно которому "адрес" передана последней во владение и пользование за плату сроком до 14 сентября 2016 года.

Постановлением Городской Управы города Калуги от 18 декабря 2015 года N Гришина М.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Из пояснений представителя Гришиной М.Н. - Кулаковой А.А., данных в суде апелляционной инстанции следует, что квартира N дома N по "адрес" была предоставлена мужу Гришиной М.Н. по ордеру. В 1992 году супруги приватизировали указанную квартиру. После смерти мужа истицы, собственником ? доли в праве собственности на квартиру на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию стала дочь Гришиных - ФИО6 В 2008 году Гришина М.Н. подарила принадлежащую ей ? долю в праве собственности на квартиру своей дочери ФИО6 По договору дарения от 31 августа 2015 года ФИО6 подарила указанную квартиру своей дочери ФИО7 (внучке Гришиной М.Н.).

Исходя из изложенного, отсутствуют основания полагать, что Гришина М.Н. не является членом семьи собственника квартиры N дома N по "адрес", в связи с чем постановление Городской Управы города Калуги от 18 декабря 2015 года N не подлежат применению при рассмотрении данного дела в силу положений абзаца тринадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Гришиной М.Н. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункт 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 1 апреля 2016 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Гришиной М. Н. к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета отказать.

Председательствующий

Судьи