Определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 09 июня 2016 г. по делу N 33-1974/2016

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ариничева С.Н.,

судей Ахрамеева С.В., Половниковой Л.П.,

при секретаре Тимохиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Половниковой Л.П. дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Калужского районного суда Калужской области от 7 апреля 2016 года по делу по иску Полева И.В. к Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий по включению в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, не с момента постановки на учет, а также по отказу в изменении даты постановки на учет, возложении обязанности изменить дату постановки на учет,

УСТАНОВИЛА:

обратившись 26 февраля 2016 года в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Полев И.В. просил признать незаконными действия ответчика по включению истца в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, с 13 января 2014 года, по отказу в изменении даты постановки на учет на 22 июля 2008 года, а также возложить обязанность изменить дату постановки истца на учет с 22 июля 2008 года.

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании рапорта от 22 июля 2008 года он был включен в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат. В 2014 году после обращения с заявлением к ответчику ему стало известно, что в указанном реестре он не состоит. В связи с данными обстоятельствами, на основании повторного заявления истец 13 января 2014 года был поставлен на учет в указанный реестр. Обратившись к ответчику с заявлением об изменении даты постановки в реестр на 22 июля 2008 года, истцу было отказано ввиду отсутствия отметки о дате регистрации рапорта. Данные действия ответчика, по мнению истца, нарушают его права и законные интересы на получение государственного жилищного сертификата в порядке очередности, формирующейся в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан в реестр.

В судебном заседании истец Полева И.В. и его представитель Чвокин В.В. поддержали заявленные исковые требования.

Ответчик - ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Калужской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 7 апреля 2016 года исковые требования удовлетворены, постановлено:

признать незаконными действия отделения (территориального, г. Калуга) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по включению Полева И.В. в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, с 13 января 2014 года, а не с момента постановки на учет (с 22 июля 2008 года), а также по отказу в изменении даты включения в реестр на 22 июля 2008 года;

обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориального, г. Калуга) устранить допущенные нарушения прав Полева И.В., а именно, изменить дату включения Полева И.В. в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, на 22 июля 2008 года.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Представителем истца Полева И.В. - Чвокиным В.В. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав истца Полева И.В. и его представителя Чвокина В.В., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Из дела видно, что Полев И.В. в период с 01.08.1985 по 11.07.2008 проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, на день увольнения общая выслуга лет истца в Вооруженных силах Российской Федерации составила 22 года 11 месяцев 10 дней.

На основании ордера N от 3 июня 2002 года Полеву И.В. на семью из трех человек была предоставлена служебная четырехкомнатная квартира общей площадью 61,05 кв.м по адресу: "адрес", в которой проживает до настоящего времени.

22 июля 2008 года Полев И.В. обратился к командиру войсковой части N с рапортом о включении его в списки граждан, изъявивших желание на перемену места жительства в порядке отселения из закрытого военного городка.

Из материалов дела видно, что согласно уведомлению ФГКЭЧ "58 ЭТК" (войсковая часть N) от 24.07.2008 N Полев И.В. включен в список очередников на отселение из закрытого военного "адрес" под N от 22 июля 2008 года, что также подтверждается копией выписки из книги учета кандидатов на отселение (2004-2012 годов), справкой войсковой части N от 28.11.2013 N, а также ответом от 23.12.2015 N на обращение ответчика.

9 января 2014 года Полев И.В., в связи с отсутствием его в указанном списке, обратился в территориальное отделение в Калужской области ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о включении его в состав участников вышеуказанной подпрограммы, указав, что с 22 июля 2008 года относится к категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, приложив к заявлению документы, подтверждающие факт включения его в данный список с 22.07.2008.

Согласно уведомлению N от 13 января 2014 года на основании заявления (рапорта) и представленных документов в Калужское отделение ФГКУ "Западрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации Полев И.В. и члены его семьи признаны участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации, и поставлены на учет с 13.01.2014.

Также из дела видно, что 21 января 2014 года Полев И.В. обратился к ответчику с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата.

19 декабря 2015 года Полев И.В. обратился с заявлением к ответчику с просьбой изменить дату включения в реестр участников подпрограммы на 22 июля 2008 года. Оставляя указанное заявление без удовлетворения, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО Российской Федерации в лице территориального отделения в Калужской области исходил из того, что на представленной по запросу войсковой частью N копии рапорта истца отсутствует регистрационная отметка или резолюции командира войсковой части, а также иные документы, подтверждающие дату постановки истца на учет.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В силу положений абзаца четвертого пункта 14 статьи 15 Закона порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 9 приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 ноября 2011 года N 2050 "Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации", формирование сводного списка получателей сертификатов осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан - участников подпрограммы. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.

Порядок очередности определяется для граждан, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка (граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил), - датой подачи (отправки по почте) ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявления (рапорта) на участие в подпрограмме, а для граждан, ранее вставших в воинских частях на учет для переселения из закрытых военных городков, - по дате регистрации заявления в воинской части.

На основании установленных обстоятельств дела, вышеуказанных правовых норм, а также учитывая, что истцом представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих включение его с 22.07.2008 в состав граждан, изъявивших желание на перемену места жительства в порядке отселения из закрытого военного городка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с этим вынес законное и обоснованное решение.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые опровергали бы правильность выводов суда и могли повлечь отмену решения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 7 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи