Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 12 августа 2016 г. по делу N 33-539/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Слободчиковой М.Е.,

судей: Папуловой С.А., Кнепмана А.Н.,

при секретаре Сушковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Овсянниковой И. П. на решение Смидовичского районного суда ЕАО от 24 мая 2016 года, которым постановлено:

Исковое заявление Овсянниковой И. П. к администрации муниципального образования "Волочаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Слободчиковой М.Е., пояснения представителя истицы Скажутина М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Овсянникова И.П. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Волочаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО (далее по тексту администрация МО "Волочаевское городское поселение") о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Требования мотивировала тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: " ... ", на основании ордера от " ... " было предоставлено её свёкру ФИО1

После заключения брака с сыном нанимателя, она была вселена в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя и проживает в ней по настоящее время. Наниматель жилого помещения ФИО1 и его жена ФИО2 умерли, её муж Овсянников В.И. выехал на постоянное место жительство в другое жилое помещение.

Ответчик отказался заключить с ней договор социального найма в связи с тем, что в собственности супруга Овсянникова В.И. имеется другое жилое помещение.

Просила признать за ней право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Определением суда от " ... " к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца привлечён Овсянников В.И.

В судебном заседании представитель истицы Скажутин М.А. исковые требования поддержал, пояснил, что истица в " ... " году была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Полагает, что после смерти нанимателя жилого помещения ФИО1 и выезда из квартиры её мужа Овсянникова В.И. истица приобрела права нанимателя жилого помещения. Считает, что поскольку ответчик принимает от истицы плату за найм жилого помещения и не оспаривал её действия по вселению в квартиру, соответственно, признаёт действительность договора социального найма с Овсянниковой И.П.

Представитель ответчика Трухачев А.П. исковые требования не признал, пояснил, что истица не являлась членом семьи ФИО1, на учёте в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении, не состоит. Кроме того, она была включена в ордер в качестве члена семьи нанимателя на получение супругом квартиры, расположенной по адресу: " ... ", где зарегистрирована по настоящее время. Оснований для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца Овсянников В.И. просил исковые требования истицы удовлетворить, пояснил, что фактически брачные отношения между ним и истицей прекращены. В жилом помещении, расположенном по адресу: " ... ", она не проживает.

Истица Овсянникова И.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе Овсянникова И.П. просила решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указала, что суд необоснованно сделал вывод, что она имеет право бессрочного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: " ... ", " ... ". Она в добровольном порядке отказалась от прав на данную квартиру, что подтверждается показаниями Овсянникова В.И. о том, что вместе они не проживают, супружеские отношения между ними прекращены, в указанную квартиру она никогда не вселялась и показаниями свидетеля ФИО3 о том, что с " ... " года по настоящее время она проживает в " ... ".

В апелляционной инстанции представитель истицы Скажутин М.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истица Овсянникова И.П., представитель ответчика и третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований на предмет спора, на стороне истицы Овсянников В.И. в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело без их участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лица, участвующего в апелляционной инстанции, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно статье 5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер, то при разрешении настоящего дела подлежат применению как положения ЖК РСФСР, так и положения ЖК РФ.

В силу статьи 10 ЖК РСФСР граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения, в том числе в домах муниципального жилого фонда по договору найма.

Статья 33 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

На основании ордера в письменной форме заключался договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда (ст. 51 ЖК РСФСР).

Положениями действующего ЖК РФ установлено, что по договорам социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими, на основании решений органа местного самоуправления (статьи 49, 51, часть 1 статьи 52, статья 57 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3 и 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела квартира, расположенная по адресу: " ... ", " ... ", является муниципальной собственностью МО "Волочаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО с 01.01.2009 на основании закона ЕАО от 26.11.2008 N 477-ОЗ "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области и городскими, сельскими поселениями, входящими в его состав".

Указанное жилое помещение общей площадью " ... " кв.м было предоставлено на основании решения жилищной комиссии исполнительного комитета поселкового Совета народных депутатов и ордера N " ... ", серия " ... " от " ... " ФИО1 на состав семьи 2 человека.

ФИО1, являющийся нанимателем указанной квартиры, умер " ... ", его жена ФИО2 умерла " ... ". В настоящее время в квартире никто не зарегистрирован.

Истица с " ... " состоит в зарегистрированном браке с Овсянниковым В.И. (сыном ФИО1), которому на основании решения исполкома N " ... " от " ... " и ордера N " ... ", серия " ... " от " ... " на семью из 5 человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу:

" ... ", " ... ". Согласно справке администрации МО "Волочаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО от " ... " N " ... " Овсянникова И.П. зарегистрирована по указанному адресу с " ... " по настоящее время. Истица была включена в договор социального найма, заключённый между администрацией МО "Волочаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО и Овсянниковым В.И., в качестве члена семьи последнего.

На основании договора от " ... " указанное жилое помещение было передано в собственность Овсянникова В.И. в порядке приватизации, договор зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним " ... ".

Согласно заявлению на имя главы муниципального образования от " ... " истица просила не включать её в число собственников данного приватизируемого жилого помещения.

В соответствии с ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Однако в силу ст. 19 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" действие положений части 4 ст.31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу, что истица имела и имеет бессрочное право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: " ... ", " ... ".

Согласно справке администрации МО "Волочаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО N " ... " от " ... " Овсянникова И.П. на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в жилищной комиссии администрации Волочаевского городского поселения не состоит.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно посчитал, что правовые основания для признания за истицей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: " ... ", " ... ", отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что истица имеет право пользования указанным жилым помещением, так как в добровольном порядке утратила право пользования квартирой, расположенной по адресу: ЕАО, " ... ", " ... ", необоснованны, так как сводятся к иной оценке обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смидовичского районного суда ЕАО от 24 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Овсянниковой И. П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи