Апелляционное определение СК по административным делам Псковского областного суда от 25 августа 2016 г. по делу N 33а-1446/2016

Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,

судей Анашкиной М.М., Лебедева А.А.,

при секретаре Шалиной Н.С.,

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сизова Ю.В. на решение Псковского городского суда Псковской области от 09 июня 2016 года по делу по административному иску Сизова Ю.В. к командиру войсковой части 29760 о признании бездействия незаконным и обязании внести дополнения в приказ.

Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения Сизова Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сизов Ю.В. обратился в суд с административным иском о признании бездействия командира войсковой части 29760 незаконным и обязании внести дополнения в приказ от **.**.** года N.

В обоснование требований указал, что **.**.** года его сын С., проходивший военную службу по призыву, находясь на лечении в Военно-медицинской академии, трагически погиб. Для получения в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих" единовременного пособия, он обратился в страховую компанию "МАКС", которая отказала в его выплате, мотивировав отказ тем, что в приказе N от **.**.** года об исключении сына из списков личного состава части отсутствуют сведения о том, что смерть сына наступила при исполнении им служебных обязанностей. На обращение к командиру части с заявлением о внесении необходимых сведений в приказ получил отказ в связи с отсутствием в архиве войсковой части документов расследования причин гибели сына.

В связи с изложенным, просил суд признать бездействие командира войсковой части 29760 незаконным и обязать внести дополнения в приказ.

Представитель административного ответчика командира войсковой части 29760 иск не признал, указав, что административный ответчик приказ N от **.**.** года не издавал, обстоятельства его принятия ему не известны. В связи с тем, что в настоящее время документы по обстоятельствам смерти С. не сохранились, дополнения в приказ, о которых просит административный истец, внесены быть не могут.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 09 июня 2016 года Сизову Ю.В. отказано в удовлетворении его требований о признании бездействия командира войсковой части 29760 незаконным и обязании внести дополнения в приказ от **.**.** года N.

В апелляционной жалобе Сизов Ю.В. ставит вопрос об отмене решения суда как принятого с нарушением норм материального права, неправильной оценкой обстоятельств дела.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы административного дела, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом Сизов Ю.В. является отцом С., проходившего военную службу по призыву в войсковой части 29760 и погибшего от (****) **.**.** года.

Приказом командира войсковой части 29760 от **.**.** года N С. исключен из списков личного состава части с **.**.** года.

По случаю смерти сына Сизов Ю.В. обратился в ЗАО "МАКС" с заявлением о выплате единовременного пособия в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 25 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Письмом от 07 апреля 2011 года в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием в приказе от **.**.** года N указания на смерть рядового С. при исполнении обязанностей военной службы.

25 июня 2015 года Сизов Ю.В. обратился к командиру войсковой части 29760 с заявлением о внесении дополнений в указанный приказ в части указания на то, что смерть С. связана с исполнением им служебных обязанностей, однако 03 февраля 2016 года получил отказ со ссылкой на отсутствие документов расследования причин гибели С., срок хранения которых составляет 5 лет.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным отказа командира войсковой части 29760 внести дополнения в приказ N от **.**.** года, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статьи 39 Устава внутренней службы Вооруженных сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года N1495, пунктов 23, 24 Временной инструкции по делопроизводству в ВС РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 19 августа 2009 года N205/2/588, Федерального закона от 25 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из системного анализа указанных нормативных актов, суд пришел к правильному выводу, что издаваемые командиром войсковой части приказы носят распорядительно-властный характер по отношению к подчиненным. Поскольку административный истец Сизов Ю.В. не является военнослужащим и не находится в подчинении командира войсковой части, суд обоснованно указал на отсутствие нарушения прав истца отказом внести дополнительные сведения в приказ.

Судом обоснованно указано на то, что данный отказ не лишает Сизова Ю.В. возможности защитить свои права в ином установленном законом порядке.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о незаконном бездействии административного ответчика либо о принятии им незаконного решения, повлекших нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном применении правовых норм и несогласии с оценкой судом обстоятельств дела, правовых оснований для отмены решения суда не содержат.

Оснований для отмены правильного решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 308-310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 09 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сизова Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

.

И.М. Панов

Судьи:

.

М.М. Анашкина

.

А.А. Лебедев

.

.