Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 08 июня 2016 г. по делу N 33-1685/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Пачиной Л.Н.

судей: Рязанцевой Л.В., Рожковой Т.В.

при секретаре: Бурдиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 июня 2016 года гражданское дело по иску Матовниковой Л.И. о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов деятельности, досрочном назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Матовниковой Л.И. на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 12 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

установила:

04.09.2015 года Матовникова Л.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, стаж которой, по мнению заявителя, составлял более 30 лет.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области N 739 от 03.12.2015 года Матовниковой Л.И. отказано в назначении указанного вида пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению Пенсионного фонда, на момент обращения стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Матовниковой Л.И. составлял 26 лет 09 месяцев 25 дней.

Не согласившись с решением ГУ УПФ РФ в г.Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области, Матовникова Л.И. 23.12.2015г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов ее деятельности:

- с 15.04.2005 года по 15.06.2008 года ( 3 года 2 месяца) - в должности эксперта отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора Мичуринского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту";

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.2000г. по 15.10.2000г., 22.12.2000г., 23.12.2010г., 18.12.2005г., 20.12.2005г., с 15.01.2006г. по 23.01.2006г. ( 9 дней), с 26.03.2006г. по 04.04.2006г. ( 9 дней) и 05.12.2006г., также просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины. В обоснование иска Матовникова Л.И. указала, что в период трудовой деятельности в качестве эксперта отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора с 15.04.2005 года по 15.06.2008 года она фактически выполняла функциональные обязанности помощника санитарного врача, но с более широким кругом обязанностей, поскольку должность помощника санитарного врача поименована Списком N 781, просила включить указанный период ее трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Основываясь на предписания статьи 187 ТК РФ, просила также включить в стаж лечебной деятельности периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 12 февраля 2016 года исковые требования Матовниковой Л.И. к ГУ УПФ РФ в г.Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области о включении в стаж на соответствующих видах работ, досрочном назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов - удовлетворены частично: в стаж на соответствующих видах работ Матовниковой Л.И. включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 15 сентября 2000 года по 15 октября 2000 года, 22 декабря 2000 года и 23 декабря 2010 года, в удовлетворении остальной части исковых требований о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы с 15.04.2005 года по 15.06.2008 года - в должности эксперта отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора Мичуринского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту", а также досрочном назначении страховой пенсии с момента обращения Матовниковой Л.И. отказано.

С решением в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периода деятельности истца и досрочном назначении страховой пенсии по старости не согласна Матовникова Л.И., в апелляционной жалобе просит об его отмене как незаконного и необоснованного и принятии нового решения.

Полагает, что судом неполно изучены и исследованы представленные доказательства в их взаимосвязи, из которых следует, что в течение всего спорного периода деятельности истец, работая в должности эксперта выполняла функциональные обязанности помощника санитарного врача с занятостью в течение полного рабочего дня.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам ст.327.1 ГПК РФ, поддержанные в судебном заседании истцом Матовниковой Л.И. и ее представителем, допущенным к участию в процессе в порядке ч.6 статьи 53 ГПК РФ, выслушав мнение представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Мичуринске и Мичуринском районе Труба А.А., считавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30 п.1 п.п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные нормы содержались в п.п. 20 п. 1, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятым в целях реализации статьи 30 и статьи 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, на основании каких нормативных документов осуществляется определение стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам указанной категории применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии c Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений ... " утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665.

Пункт 8 раздела "Наименование учреждений" названного Списка предусматривает работу для досрочного пенсионного обеспечения по основаниям ст. 30 п.1 п.п.20 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в Центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований); раздел "Наименование должностей" содержит в себе должность помощник санитарного врача (врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по коммунальной гигиене).

Как установлено судом первой инстанции и из материалов дела следует, что с 01.11.1990г. Матовникова Л.И. работала в должности помощника санитарного врача по коммунальной гигиене санитарно-эпидемиологической станции Мичуринского отделения ЮВЖД МПС, после реорганизации - ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту".

Приказом N 05 от 01.04.2005г. Матовникова Л.И. была переведена на должность эксперта отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора, в названной должности Матовникова Л.И. осуществляла трудовую деятельность по 15.06.2008 года включительно, что подтверждается имеющимися записями в трудовой книжке, выданной на имя истца, трудовым договором от 01.04.2005 года.

Разрешая спор по существу и отказывая Матовниковой Л.И. во включении в стаж лечебной деятельности период ее работы с 15.04.2005 года по 15.06.2008 года в должности эксперта отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора Мичуринского филиала ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту", суд первой инстанции, сославшись на вышеназванные нормы материального права, установив, что работа истца в указанный период деятельности протекала в должности, не поименованной вышеназванным Списком, а также с учетом анализа штатного расписания, согласно которому две должности помощника санитарного врача были предусмотрены штатным расписанием и заняты другими работниками, обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанного периода деятельности в стаж на соответствующих видах работ для пенсионного обеспечения по основаниям ст. 30 п.1 п.п.20 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом выводы суда основаны на исследованных в судебном заседании штатном расписании Учреждения, должностных обязанностях помощника санитарного врача и эксперта, приказах учреждения о кадровом перемещении и других письменных доказательствах, обладающих свойствами относимости и допустимости.

Данные выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, полно мотивированы, и потому у судебной коллегии отсутствуют основания с ними не согласиться.

Суд первой инстанции, установив, что на момент обращения 04 сентября 2015 года с учетом включенных судом периодов работы, стаж лечебной деятельности Матовниковой Л.И. составлял менее требуемого 30 лет, правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения страховой пенсии с момента обращения за нею, поскольку не соблюдены все условия для возникновения права на нее.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к возражениям на иск, которые были предметом разбирательства суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку в судебном решении.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 12 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Матовниковой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: