Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 13 июля 2016 г. по делу N 33-2140/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.

при секретаре: Косых Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 июля 2016 года гражданское дело по иску Левашова А.В. к администрации Бокинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области об исправлении кадастровой ошибки; по иску Желтова Н.А., Луц С.И., Сайкина А.В. к администрации Бокинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области об исправлении кадастровой ошибки,

по апелляционной жалобе представителя Левашова А.В., Желтова Н.А., Луц С.И., Сайкина А.В. - Степанова А.В. на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 22 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия

установила:

Левашов А.В. обратился в суд с иском к администрации Бокинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области об исправлении кадастровой ошибки.

В обоснование требований указано, что Левашову А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: *** (ранее ***) площадью 1392 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под садоводство, адрес (местоположение): ***, садоводческое товарищество " ***", ***, участок ***. Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет в октябре *** г. (как ранее учтенный участок) с кадастровым номером: ***, в условной системе координат, что полностью соответствовало действовавшим в тот момент требованиям законодательства о государственном земельном кадастре.

В начале апреля *** г. Левашов А.В. обратился к кадастровому инженеру Чепурнову В.М. для определения границ принадлежащего ему земельного участка в местной системе координат - единой государственной системе координат, установленной Правительством РФ. Кадастровым инженером Чепурновым В.М. в отношении вышеназванного земельного участка были проведены кадастровые работы, в ходе которых было установлено следующее: выявлена ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении (координатах характерных точек) границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в районе поселка ***, принадлежащего на праве муниципальной собственности Бокинскому сельскому Совету народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области. Кадастровая ошибка была допущена кадастровым инженером Карловым С.Г. при изготовлении межевого плана для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ***.

Суть ошибки заключается в том, что происходит территориальное наложение границ земельного участка с кадастровым номером *** на земельный участок с кадастровым номером ***, сведения о котором соответствуют установленным на основании Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ, координаты границ ранее установлены с необходимой нормативной точностью в условной системе координат. Как стало известно истцу, кадастровый инженер Чепурнов В.М. после выявления кадастровой ошибки, допущенной кадастровым инженером Карловым С.Г., *** изготовил межевой план земельного участка с кадастровым номером ***, и обратился с заявлением (письмом) в адрес Главы Бокинского сельсовета Тамбовского района о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***.

В указанном письме кадастровый инженер Чепурнов В.М. указал на необходимость исправления указанной выше кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** и приложил к письму изготовленный им межевой план, который в последующем необходимо было предоставить в орган кадастрового учета, с содержанием в нем всех необходимых для кадастрового учета сведений. В письме Чепурнов В.М. просил Главу Бокинского сельсовета Тамбовского района согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером *** либо, в случае отказа от согласования, представить в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем. *** в адрес кадастрового инженера Чепурнова В.М. администрация Бокинского сельсовета Тамбовского района направила письмо исх. ***, в котором безосновательно отказала в согласовании представленного акта согласования границ в составе межевого плана земельного участка с кадастровым номером ***.

В процессе рассмотрения дела истец Левашов А.В. неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции просил признать кадастровой ошибкой сведения, содержащиеся в Государственном недвижимости, в части описания границ объекта недвижимости: земельного с кадастровым номером: ***, адрес (местоположение): ***, в районе поселка ***, правообладатель: Бокинский Совет народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области, вид права: собственность ( *** от ***.), площадь: *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: специальное назначение.

Признать правильными и внести изменения в сведения государственного недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером: ***, адрес (местоположение): ***, в районе поселка ***, площадь: *** кв.м., категория земли населенных пунктов, указанные кадастровым инженером Чепурновым В.М. в межевом плане от ***. и установить границы го земельного участка в соответствии с межевым планом на отрезках по точкам: ***, с изменением (уменьшением) площади земельного участка на *** кв.м, (с учетом внесенных изменений площадь участка составляет *** кв.м.).

Указать, что судебное решение является основанием: для внесения вышеуказанных изменений в сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости о местоположении границ земельного участка кадастровым номером: ***, адрес (местоположение): ***, в районе поселка ***, категория земель:. земли населенных пунктов, а также основанием для уточнения сведений, содержащихся в государственном недвижимости (ГКН) о местоположении (координатах характерных точек в системе координат МСК-68) границ земельного участка с кадастровым ***, площадью 1392 кв.м., категория земель - земли хозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под садоводство, адрес (местоположение): ***, садоводческое товарищество " ***", ***, участок ***, в соответствии с межевым планом, составленным кадастровым инженером Чепурновым В.М.от ***.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Савкин Р.С., Воякин Э.М., Дронов С.Е., Желтов Н.А., Березин О.Ю., Четырин С.А., Сайкин А.В., Андросова О.В., Агафонова С.И.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, допущены Желтов Н.А., Луц С.И., Сайкин А.В.

В заявлении об исправлении кадастровой ошибки Желтов Н.А., Луц С.И., Сайкин А.В. указали, что третьему лицу, заявляющему самостоятельные требования - Желтову Н.А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером: *** (ранее ***), площадью 1376 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под садоводство, адрес (местоположение): ***, садоводческое товарищество " ***", ***, участок ***. Третьему лицу, заявляющему самостоятельные требования - Луц С.И. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером *** (ранее ***) площадью 1381 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - садоводство, адрес (местоположение): участок находится примерно в 950 м по направлению на северо- запад от ориентира - садовый домик, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ***, садоводческое товарищество " ***", ***, участок ***. Третьему лицу, заявляющему самостоятельные требования - Сайкину А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером *** (ранее ***) площадью 1380 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под садоводство, адрес (местоположение): ***, садоводческое товарищество " ***", ***, участок ***.

Все вышеназванные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет в период с ***. по ***. (как ранее учтенные участки), что подтверждается кадастровыми планами земельных участков (выписками из государственного земель кадастра) в условной системе координат, что полностью соответствовало действовавшим в момент требованиям законодательства о государственном земельном кадастре. В ходе рассмотрения дела третьим лицам стало известно о кадастровой ошибке, суть которой заключается в том, что происходит территориальное наложение границ земельного участка с кадастровым номером *** на земельные участки, принадлежащие на праве собственности истцу Левашову А.В. и третьим лицам Желтову Н.А., Луц С.И., Сайкину А.В.

В связи с изложенным просили признать кадастровой ошибкой сведения, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, в части описания границ объекта недвижимости: земельного участка, с кадастровым номером: ***, адрес (местоположение): ***,

***, в районе поселка ***, правообладатель: Бокинский сельский Совет народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области, вид права: собственность ( *** от ***.), площадь: *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: специальное назначение. Признать правильными и внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером: ***, адрес (местоположение): ***, в районе поселка ***, площадь: *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, указанные кадастровым инженером Чепурновым В.М. в межевом плане от ***. и установить границы указанного земельного участка в соответствии с межевым планом на отрезках по точкам: ***, с изменением уменьшением) площади земельного участка на *** кв.м, (с учетом внесенных изменений площадь участка составляет *** кв.м.). Указать, что судебное решение является основанием: для внесения вышеуказанных изменений в сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***, адрес (местоположение): ***, в район; поселка ***, категория земель: земли населенных пунктов, для уточнения сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (ГКН о местоположении (координатах характерных точек в местной системе координат МСК-68 границ земельного участка с кадастровым номером: ***, адрес (местоположение: ***, садоводческое товарищество " ***", ***- участок ***, площадь: 1376 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, в соответствии с межевым планом, составлении: кадастровым инженером Чепурновым В.М. ***.; для уточнения сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (ГКН о местоположении (координатах характерных точек в местной системе координат МСК-68 границ земельного участка с кадастровым номером: ***, адрес (местоположение участок находится примерно в 950 м по направлению на северо-запад от ориентира садовый домик, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ***, садоводческое товарищество " ***", ***, участок 6, площадь: 1381 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использован: садоводство, в соответствии с межевым планом, составленным кадастровым инженера Чепурновым В.М. ***.; для уточнения сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (ГКН о местоположении (координатах характерных точек в местной системе координат МСК-68 границ земельного участка с кадастровым номером: ***, адрес (местоположение ***, садоводческое товарищество " ***", ***, участок ***, площадь: *** кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под садоводство, в соответствии с межевым планом, составленным кадастровым инженером Чепурновым В.М. ***

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 22 марта 2016 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Левашова А.В., Желтова Н.А., Луц С.И., Сайкина А.В. просит данное решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Вопреки выводам суда, ссылается на Письмо Министерства экономического развития РФ от 08.10.2013 г. NОГ-Д23-5470 "О подготовке межевого плана и проведении процедуры согласования местоположения границ земельного участка", согласно которому, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, то согласование местоположения в отношении такой границы с органом местного самоуправления согласно Закону о кадастре не производится.

Обращает внимание судебной коллегии на то, что все земельные участки, принадлежащие истцам, поставлены на государственный кадастровый учёт в период с ***. по ***. в соответствии с действующим в тот момент законодательством, и их границы определены на местности с внесением данных о них в ГКН. При этом никакого самовольного увеличения площади земельных участков истцов не имелось, так как права на земельные участки зарегистрированы в Росреестре именно в тех границах и с указанием тех площадей, которые соответствуют межевым планам участков, составленных кадастровым инженером Чепурновым В.М.

Кроме того, указывает, что представители ФГБУ "ФКП Росреестра" возражений относительно заявленных требований не представили.

Ссылается, что ранее администрация Бокинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области неоднократно согласовывала акты согласования границ в составе межевых планов земельного участка с кадастровым номером ***, и Тамбовский районный суд в том же составе так же неоднократно выносил судебные решения по исправлению кадастровых ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***, в результате чего площадь указанного земельного участка на сегодняшний день уменьшилась на 40 процентов.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия считает решение суда по данному гражданскому делу подлежащим оставлению без изменения.

В силу положений пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с положениями ч. ч. 7 и 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. В силу статьи 60 данного Кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу статьи 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Земельный участок в соответствующих границах начинает свое существование в качестве объекта государственного кадастрового учета в установленных межеванием границах с даты внесения соответствующей записи в государственный кадастр недвижимости.

Исходя из статьи 16 этого же Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов. В пункте 4 статьи 16 названного Закона о кадастре недвижимости регламентировано, что никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами. В соответствии с частью 9 статьи 38 этого же Федерального закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Исходя из смысла и содержания приведенных норм материального права, регулирующих вопросы кадастрового учета объектов недвижимости, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 22 Закона о кадастре недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.

Как следует из совокупности положений, предусмотренных частями 3, 4 и 5 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них, по решению суда. При этом данный Федеральный закон различает два вида ошибок в сведениях: технические и кадастровые. Техническими признаются ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшие к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; а те ошибки, что были воспроизведены в государственном кадастре недвижимости на основе документов, признаются кадастровыми. Оба вида ошибок подлежат исправлению, но в различном порядке.

Кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Как следует из материалов дела, ответчик возражая против заявленнх требований, фактически выражает несогласие с местоположением смежной границы между принадлежащими истцу и третьим лицам земельными участками и земельным участком с кадастровым номером ***. Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании апелляци- онной инстанции представитель администрации Бокинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области

Вместе с тем спор о местоположении границы земельных участков не может быть разрешен путем исправления кадастровой ошибки в сведениях ГКН, поскольку кадастровая ошибка может быть исправлена лишь при отсутствии спора между землепользователями.

В данном случае спор о местоположении смежной границы имеется, поскольку администрация Бокинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области не согласна с указанным истцом и и третьими лицами с самостоятельными требованиями местоположением смежной границы земельных участков и настаивает на ее прохождении в иных границах.

В связи с этим, при наличии спора о праве между собственниками земельного участка, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку права и охраняемые законные интересы лиц, нарушенные вследствие неправильного установления границ земельных участков, могут быть защищены путем оспаривания такими лицами результатов межевания земельного участка, либо установления местоположения смежной границы земельных участков.

С учетом изложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Поскольку представитель ответчика не согласен с заявленными требованиями, то обоснованность указания местоположения границы между спорными земельными в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером Чепурновым В.М., затрагивает права ответчика на земельный участок с кадастровым номером ***., подлежит судебной проверке в рамках искового производства о защите нарушенного права.

Более того, пояснения представителя ответчика об увеличении истцом и третьими лицами с самостоятельными требованиями земельных участков за счет земель, принадлежащих администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской лишь подтверждает наличие спора о местоположении смежной границы земельных участков.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 327 - 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 22 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Левашова А.В., Желтова Н.А., Луц С.И., Сайкина А.В. - Степанова А.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи