Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 29 июня 2016 г. по делу N 33-2220/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Пачиной Л.Н.,

судей Рожковой Т.В., Рязанцевой Л.В.

при секретаре Кожуховой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора Тамбовской области (территориальный отдел в городе Рассказово, городе Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах) в интересах Кручко Л.Н. и Кручко В.А. к обществу с ограниченной ответственностью "Райжилкомхоз" о защите прав потребителей

по апелляционной жалобе Управления Роспотребнадзора Тамбовской области (территориальный отдел в городе Рассказово, городе Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах) на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 31 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения представителя Управления Роспотребнадзора Тамбовской области (территориальный отдел в городе Рассказово, городе Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах) Савватеева Э.Г., Кручко Л.Н. и Кручко В.А., поддержавших жалобу, представителя ООО "Райжилкомхоз" Петрова А.В., согласившегося с решением, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области (территориальный отдел в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах) в интересах Кручко Л.Н. и Кручко В.А. обратилось в суд с иском к ООО "Райжилкомхоз" о защите прав потребителей, указывая, что 01.01.2013 года между ООО "Райжилкомхоз" и Кручко В.А. был заключен договор на предоставление коммунальных услуг N 6285. В процессе эксплуатации водопровода произошёл порыв трубы на территории приусадебного участка в 5-6 метрах от дома ***. В связи с тем, что данный участок водопровода ООО "Райжилкомхоз" отказалось ремонтировать за их счёт и отключило систему холодного водоснабжения, 08.09.2015 года Кручко В.А. обратился с заявлением в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора с просьбой о подаче искового заявления о защите их прав, поскольку незаконные действия ответчика привели к невозможности пользоваться питьевой водой, нести расходы на её приобретение в магазине, что привело к определённым нравственным страданиям. Просит суд признать незаконными действия ООО "Райжилкомхоз" по отключению водоснабжения жилого дома ***, возложить обязанность по восстановлению водоснабжения указанного дома, взыскать с ООО "Райжилкомхоз" в пользу Кручко Л.Н. и Кручко В.А. в равных долях расходы на приобретение питьевой воды в период с 07.10.2015 года по 17.02.2016 года в сумме ***, неустойку в размере *** и штрафные санкции в размере 50 % от суммы, присужденной судом, а также компенсацию морального вреда по ***.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 31 марта 2016 года в удовлетворении иска Управлению Роспотребнадзора по Тамбовской области (территориальный отдел в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах) отказано.

В апелляционной жалобе Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области (территориальный отдел в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах) просит отменить решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 31 марта 2016 года и удовлетворить его требования, указывая, судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Поскольку акт об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения между потребителем и ООО "Райжилкомхоз" составлен не был (не по вине потребителя, данная обязанность лежит на ресурсоснабжающей организации), то в соответствии с п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, ООО "Райжилкомхоз" несёт ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Руководствуясь вышеуказанными Правилами, граница ответственности должна проходить по границе земельного участка, на котором расположен дом, т.е. по внешней стене жилого дома, соответственно, до границы внешней стены со стороны дома находятся внутридомовые инженерные системы, за границей - централизованные сети инженерно-технического обеспечения.

Так же отсутствие у спорных сетей собственника само по себе не возлагает на абонента бремени по их содержанию, данный спорный участок не относится к внутридомовым инженерным системам,

он относится к совокупности трубопроводов,

предназначенных для подачи коммунальных ресурсов.

Вопросы об эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в любом случае определяются условиями заключаемого между ними договора.

Потребители в полном объёме выполняли условия договора, но в суде сторона ответчика так и не пояснила, в соответствии с какой нормой права она нарушила условия договора и отключила потребителей от водоснабжения. Податель жалобы полагает, что отключение абонентов от водоснабжения (тем более нельзя прекращение подачи воды с 07.10.2015 года по настоящее время считать временным) возможно было только в соответствии с решением суда, а не путём принятия самостоятельного решения об отключении абонентов.

Ответчик обязан был устранить причины прорыва, возобновить подачу воды и лишь после этого требовать оплату произведённых работ за счёт абонента, а в случае несогласия абонента, решать спор в судебном порядке.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, в пределах доводов, изложенных в ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения по доводам жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) предусмотрены статьёй 29 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Порядок предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г.N354 (далее - Правила).

Предоставление коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) осуществляется при условии, в частности, чтотехническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг (подпункт "е" пункта 3 Правил).

Ответственность исполнителя и потребителя коммунальных услуг регулируется разделом XVI вышеприведённых Правил.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что ответчик предоставляет Кручко Л.Н. и В.А. - собственникам индивидуального жилого дома, коммунальные услуги, в частности, услуги по водоснабжению. 07 октября 2015 года ответчик приостановил предоставление услуги, по мнению истца, незаконно и необоснованно. На требование Кручко восстановить водоснабжение ответил отказом, в связи с чем истцом был предъявлен иск в интересах Кручко к ООО Райжилкомхоз" о восстановлении водоснабжения, взыскании неустойки за несвоевременное возобновление водоснабжения, взыскании убытков, компенсации морального вреда и штрафа.

Никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривается, и установлено судом, что задолго до приостановления подачи воды в жилой дом истцов Кручко (не менее трёх недель) из подземного водопровода - трубы, проходящей под земельным участком, принадлежащим на праве общей долевой собственности истцам Кручко, в нескольких метрах от фундамента жилого дома, началась утечка воды по причине прорыва трубы, что было установлено путём простого визуального осмотра.

После обнаружения прорыва и утечки воды из подземного водопровода, Кручко обратились к ответчику с требованием об устранении прорыва безвозмездно, в чём им было отказано со ссылкой на необходимость оплатить работы по устранению прорыва трубы, от чего Кручко отказались, настаивая на том, что прорыв трубы должен быть устранён безвозмездно.

В связи с длительностью времени неустранения прорыва трубы и утечки воды Кручко (не менее трёх недель) либо иными лицами по их просьбе, ООО "Райжилкомхоз" с целью недопущения наступления серьёзных негативных последствий неустранения прорыва, приостановило предоставление коммунальной услуги водоснабжения.

В статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предписание пункта 2 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации не является императивным, изложенная в нём норма допускает возможность установления других правил, в том числе иными нормативными правовыми актами.

Подпунктом "в" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что исполнитель обязан самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Согласно пункту 20 Правил в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), дополнительно указываются реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В данном случае договором на предоставление коммунальных услуг от 01 апреля 2013 года, заключенным между Кручко и ответчиком, сведения о реквизитах такого акта не предусмотрены, что свидетельствует о том, что границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения специально сторонами договора не оговорены.

Вместе с тем по общим правилам в соответствии с понятиями, используемыми в Правилах, перечисленными в пункте 2 Правил, в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Из предписаний пункта 21 Правил следует, что если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несёт ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками жилых домов по договорам оказания услуг посодержанию и (или)выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Граница ответственности за качество предоставления коммунальной услуги договором на предоставление коммунальных услуг от 01 апреля 2013 года сторонами договора также не оговорена.

Определяя границу раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и, соответственно, границу ответственности за качество предоставления коммунальной услуги, суд первой инстанции обоснованно констатировал, что она проходит по границе земельного участка, принадлежащего Кручко, что в полной мере соответствует понятию внутридомовых инженерных систем, используемому в Правилах.

Доводы апелляционной жалобы о том, что граница раздела внутридомовых инженерных систем проходит по границе земельного участка, на котором расположен жилой дом, то есть по стене жилого дома, не влияют на выводы суда, так как основаны на неверном толковании норм материального права.

Изложенное даёт убедительную основу для вывода о том, что в рамках данного спора, обязанность осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем возложена Правилами на лиц, привлекаемых собственниками жилых домов по договорам оказания услуг посодержанию и (или)выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или собственниками, то есть Кручко, самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Договора оказания услуг посодержанию и (или)выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем Кручко с ООО "Райжилкомхоз" не заключали, соответственно, оплачивая коммунальные услуги по водоснабжению последнему, оплату за содержание и (или)выполнение работ по ремонту внутридомовых инженерных систем обществу не производили.

При таком положении оснований полагать, что при поступлении от Кручко исполнителю услуги по водоснабжению, то есть ответчику, сведений о прорыве трубы, то есть неисправности, во внутридомовых инженерных системах ответчик обязан был устранить прорыв безвозмездно, не имеется.

Таким выводам корреспондируют и предписания подпункта "а" пункта 34 и пункта 107 Правил, согласно которым потребитель обязанпри обнаружении неисправностей, пожара и аварий во внутриквартирном оборудовании, внутридомовых инженерных системах, а также при обнаружении иных нарушений качества предоставления коммунальных услуг немедленно сообщать о них в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем, а при наличии возможности - принимать все меры по устранению таких неисправностей, пожара и аварий.

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений.

При этом если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несёт ответственность за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации известно, что причины нарушения качества коммунальной услуги возникли во внутридомовых инженерных сетях, то он обязан сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлечённое собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных систем, обязан незамедлительно довести до такого лица полученную от потребителя информацию.

Прорыв подземной трубы водопровода, относящейся к внутридомовым инженерным системам жилого дома Кручко, свидетельствует о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем, затехническое состояние которых отвечает собственник жилого дома. Длительное неустранение прорыва, то есть неустранение неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, угрожает аварией и, в конечном итоге, создаёт угрозу жизни и безопасности как Кручко, так и других граждан, поскольку в таком случае невозможно обеспечение надлежащего качества питьевой воды, что исключает возможность восстановления водоснабжения жилого дома Кручко без устранения неисправности трубы.

Приостановление в таком случае предоставления коммунальных услуг предусмотрено подпунктом "д" пункта 115 Правил и в полной мере соответствует основным условиям предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении), в числе которых условие о соответствиитехнического состояния внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, его готовность для предоставления коммунальных услуг, соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведённым в приложении N 1 к настоящим Правилам (подпункты "д" и "е" пункта 3 Правил).

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным Законом.

В силу предписаний статьи 1098 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.

Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя (пункт 150 Правил).

Учитывая отсутствие в данном случае нарушения прав потребителей Кручко действиями (бездействием) ответчика и его вины в недостатке оказываемой услуги, суд первой инстанции сделал верное суждение об отсутствии оснований для удовлетворения всех заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, аналогичны доводам и основаниям иска, были предметом исследования судом и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения.

Нельзя согласиться с доводами жалобы о том, что ответчик обязан был устранить прорыв, возобновить подачу воды и лишь после этого требовать оплаты проведённых работ за счёт абонента, поскольку они противоречат предписаниям норм главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возможности оказания услуг исполнителем заказчику по заданию последнего.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, то основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 31 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Роспотребнадзора Тамбовской области (территориальный отдел в городе Рассказово, городе Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: