Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 11 июля 2016 г. по делу N 33-2520/2016

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.,

при секретаре: Борисовой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой ФИО14 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области (далее по тексту Управление) о признании права на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ФЗ от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат",

по апелляционной жалобе представителя Федеральной службы по труду и занятости Якубина С.А. на заочное решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Королева Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению о признании ФИО15, *** г.р., без вести пропавшего во время Великой Отечественной войны, погибшим при исполнении обязанностей военной службы, установив день его предполагаемой гибели *** г. и признании за Королевой Н.А. с 01.01.2012 г. права на меры социальной поддержки, о возложении обязанности на Управление назначить ежемесячную денежную компенсацию. В обоснование своих требований указала, что врачебно-трудовой экспертной комиссией признана инвалидом ***. Её отец ФИО16., родство подтверждается свидетельством о рождении N 16, выданный Дмитриевским сельским советом Рудовского района Тамбовской области, был мобилизован на фронт во время Великой Отечественной войны, после окончания которой домой не вернулся. 19 ноября 1946 г. получено извещение Кагановичского городского районного военного комиссариата о том, что Королев А.И., находясь на фронте, пропал без вести в феврале 1942 г. Сведений о его пребывании в плену в архивных фондах ТОГБУ "Государственный архив Тамбовской области" не имеется. Установление факта безвестного отсутствия ФИО17 при исполнении обязанностей военной службы, являющегося отцом Королевой Н.А., влечет юридические последствия, позволяющие ей реализовать право на получение ежемесячной денежной компенсации, с чем она обратилась в Управление, однако получила отказ, так как компенсация не предусмотрена членам семьи военнослужащего, пропавшего без вести.

Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15 февраля 2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Федеральная служба по труду и занятости (далее по тексту "Роструд").

Заочным решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 апреля 2016 г. ФИО18, *** года рождения, уроженца Рудовского (Гавриловского) района Тамбовской области, признан погибшим при исполнении обязанностей военной службы, установлен день его предполагаемой гибели *** года.

За Королевой ФИО19 признано право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N ЗОб-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с 16.04.2015г., на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области возложена обязанность по назначению Королевой ФИО20 вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации с вышеуказанной даты.

В апелляционной жалобе представитель Роструда С.А. Якубин просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Королевой Н.А. Указывает, что для назначения ежемесячной денежной компенсации необходимо определение категории военнослужащего или гражданина, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, что в настоящий момент Правительством РФ не определено. Доказательств, которые свидетельствуют о том, что Королев А.И. пропал без вести и погиб при исполнении обязанностей военной службы не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав Представителя Управления Социальной защиты и семейной политики Тамбовской области Бобряшову Ю.Ю., представителя Королевой Н.А. Атину Т.А., проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно п.9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.11 пп. 1 ст. 3 названного Закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:

(в ред. Федерального закона от 22.10.2014 N 310-ФЗ)

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

Согласно ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:

а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов.

б) исполнения должностных обязанностей;

м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

2. Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:

а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи;

б) добровольного приведения себя в состояние опьянения;

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 203-ФЗ)

в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

Установлено, что ФИО21., *** года рождения, являющийся отцом истца, в составе регулярных войск принимал участие в боевых действиях в годы Великой Отечественной войны. Согласно извещению, полученному из РВК в 1946г., ФИО22., находясь на фронте, пропал без вести в феврале 1942г. Сведений о том, что ФИО23. находился в плену в годы Великой Отечественной войны, в архивных фондах ТОГБК "ГАТО" не имеется.

Установленные по делу обстоятельства с учетом вышеприведенных положений закона бесспорно указывают на наличие оснований для признания ФИО24 умершим (погибшим) при исполнении обязанностей военной службы с установлением предполагаемой смерти (гибели) - ***.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 (ред. от 10.02.2016) "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (вместе с "Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей", "Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей") установлен порядок назначения вышеуказанных выплат.

Согласно п.18 указанного Постановления ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

С учетом приведенных положений Постановления Правительства, регулирующего порядок назначения истребуемых выплат, судом обоснованно удовлетворены исковые требования Королевой ФИО25 в части назначения и выплаты ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Законом от 7 ноября 2011г. N306-ФЗ, начиная с 16 апреля 2015г.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к его отмене, поскольку направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 апреля 2016 года оставить без изменения,

апелляционную жалобу представителя Федеральной службы по труду и занятости Якубина С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: