Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 20 июля 2016 г. по делу N 33-2715/2016

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Ковешниковой Е.А.

судей: Архиповой М.В., Андриановой И.В.

при секретаре Михайловой Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июля 2016 года гражданское дело по иску Горбачевой В.П. к администрации *** сельсовета *** района Тамбовской области о возмещении расходов, связанных с переходом на индивидуальное отопление

по апелляционной жалобе Горбачевой В.П. на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 27 апреля 2016 года,

заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горбачева В.П. является собственником квартиры, расположенной по адресу: Тамбовская область, ***, д. ***, кв. ***, на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 30 декабря 2005 года.

Горбачева В.П. обратилась с иском к администрации *** сельсовета *** района Тамбовской области о возмещении расходов, связанных с переходом на индивидуальное отопление. Свои требования Горбачева В.П. мотивировала тем, что принадлежащая ей квартира расположена в многоквартирном жилом доме, теплоснабжение которого осуществлялось от котельной, расположенной в районе ул. *** с. *** В результате необоснованных и незаконных действий администрации *** сельсовета *** района Тамбовской области данная котельная, снабжающая теплом квартиры граждан, была закрыта, а гражданам было заявлено о необходимости оборудования своих квартир индивидуальными отопительными приборами. При этом как в личных беседах с каждым отдельным гражданином, в том числе и с ней, так и в ходе общих сходов и собраний со всеми гражданами, главой администрации *** сельсовета *** района Тамбовской области было заявлено, что расходы, связанные с оборудованием своих квартир индивидуальными отопительными приборами, будут им компенсированы. Ее расходы, связанные с переходом на индивидуальное отопление, составили *** рублей *** копеек и состоят из следующего: составление проекта - *** руб.; затраты на соответствующие работы филиала ОАО "Газпром газораспределение Тамбов" в г. ***: ПТГ - *** руб.; ЦОУ - *** руб.; -СМУ- *** руб. *** коп.; СВДГО - *** руб. *** коп.; котел - *** руб.; расходные материалы - *** руб.; расходные материалы - *** руб.; расходные материалы - *** руб.; монтажные работы гр.Катков А.Н. - *** руб.

Однако в последующем при обращении в администрацию *** сельсовета *** района Тамбовской области с просьбой компенсировать расходы, связанные с переходом на индивидуальное отопление, ей как и многим другим гражданам, было в этом отказано, при этом не было принято и заявление с прилагаемым пакетом документов, подтверждающих понесенные расходы. Обращает внимание суда на то, что самостоятельно, без заявления администрации *** сельсовета *** района Тамбовской области о необходимости оборудования своих квартир индивидуальными отопительными приборами, она никогда не стала бы переходить на индивидуальное отопление, нести значительные материальные затраты и неудобства, связанные с производством соответствующих работ. Просит обязать администрацию *** сельсовета *** района Тамбовской области возместить ей расходы, связанные с переходом на индивидуальное отопление принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Тамбовская область, *** район, с. ***, ул. ***, д. ***, кв. ***, в размере *** рублей *** копеек.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 27 апреля 2016 года отказано в удовлетворении исковых требований.

Взыскано с Горбачевой В. П. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рублей *** копейки.

В жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда. В жалобе приведены доводы аналогичные основаниям иска.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что Теплоснабжение жителей с. *** района Тамбовской области, в том числе дома N ***, собственником квартиры в котором является Горбачева В.П., по ул. *** с. *** района Тамбовской области, производилось от котельной по адресу: Тамбовская область, *** район, с. *** в районе ул. ***, д. *** находящейся в муниципальной собственности администрации *** сельсовета *** района. Обслуживание котельной осуществлялось по договору, заключенному с муниципальным казенным предприятием "Тепловодсервис". Изначально отапливалось 212 квартир, до начала 2014 года на индивидуальное отопление перешли 60 квартир, в 2015 году после собрание (сход) жителей с. *** *** района, проведенного 18 марта 2015 года, на котором рассматривался вопрос об организации работы по переводу многоквартирных домов на индивидуальное отопление, перешли еще 100 квартир.

В связи с техническим обследованием котельной с оборудованием ООО "Теплоресурс" на основании договора N137 от 05 августа 2015 года внесено предложение (рекомендация) по техническому перевооружению, а также предоставлен отчет технического обследования объекта теплоснабжения по адресу: Тамбовская область, *** район, с. *** в районе ул. ***, д. ***.

Постановлением администрации *** сельсовета *** района N *** от 24 августа 2015 года утверждена конкурсная документация на право заключения концессионного соглашения в целях использования (эксплуатации) объектов теплоснабжения в целях эксплуатации, реконструкции объектов теплоснабжения, принадлежащих на праве собственности *** сельсовету *** района Тамбовской области, создана конкурсная комиссия по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения в целях использования (эксплуатации) объектов теплоснабжения в целях эксплуатации, реконструкции объектов теплоснабжения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию - *** сельсовет *** района Тамбовской области.

В газете "Согласие" N175 от 26 августа 2015 года опубликовано и на официальном сайте администрации *** сельсовета *** района в сети Интернет 26 августа 2015 года размещено сообщение о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в целях использования (эксплуатации) объектов теплоснабжения в целях эксплуатации (производство, передача, распределение и сбыт тепловой энергии потребителям), реконструкции объектов теплоснабжения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию - *** сельсовет *** района Тамбовской области.

Согласно протоколу собрания (схода) жителей с. *** *** района от 07 октября 2015 года жильцам многоквартирных домов рекомендовано в ближайшее время провести работу по переводу квартир на индивидуальное отопление.

Открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в целях использования (эксплуатации) объектов теплоснабжения в целях эксплуатации (производство, передача, распределение и сбыт тепловой энергии потребителям), реконструкции объектов теплоснабжения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию - *** сельсовет *** района Тамбовской области признан несостоявшимся по всем лотам, в том числе по лоту - котельная по адресу: Тамбовская область, *** район, с. *** в районе ул. ***, д. ***, в связи с отсутствием заявок (протокол N1 от 09 октября 2015 года).22 октября 2015 было проведено собрание (сход) жителей с. *** *** района, на котором рассматривался вопрос о переводе квартир многоквартирных домов по ул. *** с. *** района на индивидуальное отопление.

Постановлением администрации *** сельсовета *** района Тамбовской области N166 от 18 декабря 2015 года утверждено Положение о предоставлении помощи собственникам на перевод квартир в малоэтажных многоквартирных домах, подключенных к системам централизованного теплоснабжения на индивидуальное отопление в виде единовременной денежной выплаты, согласно п.3.2 которого в выплате помощи отказывается собственникам, принявшим меры по переводу на индивидуальное отопление до проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения на котельные в с. *** по ул. *** на индивидуальное отопление в период 2015-2016 г.г.

В соответствии с п. 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

В соответствии с положениями п. п. 1, 3, 4, 8 ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и их эксплуатации. Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из - эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. Вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается.

В силу п. 9 ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" лица, нарушившие установленный настоящей статьей порядок согласования вывода источников тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации, обязаны возместить убытки, причиненные муниципальному образованию, юридическим лицам, физическим лицам в результате такого нарушения.

В соответствии с п. 149 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации гражданско-правовую ответственность за убытки, причиненные потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей, в том числе в результате договора, содержащего условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с настоящими Правилами.

Согласно п. 154 Правил исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Горбачева В.П. как собственник квартиры была осведомлена о закрытии котельной и о необходимости перехода на индивидуальное отопление и самостоятельно осуществила перевод принадлежащей ей квартиры на индивидуальное отопление в летний период времени до начала отопительного сезона в силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ, произведя затраты на приобретение материалов и работ в сумме *** рублей *** копеек. При этом непосредственно в администрацию *** сельсовета *** района, администрацию *** района с жалобами она не обращалась, требование о возмещении понесенных затрат не заявляла.

Суд пришел к выводу о том, что расходы Горбачевой В.П. на переустройство квартиры не относятся к убыткам, поскольку в результате переустройства произошло не восстановление нарушенных прав, а улучшение условий жизни и стоимости принадлежащего истцу имущества, отнесение расходов по переустройству к убыткам привело бы к неосновательному обогащению истца. Установка индивидуальной системы отопления в силу положений ст.209 Гражданского кодекса РФ, частей 3,4 ст.30 Жилищного кодекса РФ является правом истца как собственника жилого помещения, чем она и воспользовалась.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении администрацией *** сельсовета *** района обязательств по теплоснабжению квартиры истца, то есть наличие каких-либо виновных действий со стороны ответчика, а также причинение ответчиком истцу убытков и наличия оснований для возникновения ответственности ответчика в виде возмещения затрат истцу, суду не представлено.

Проведенные работы по установке оборудования для индивидуального отопления непосредственно в квартире истца, относятся к его расходам как собственника жилого помещения и не могут быть возложены на администрацию *** сельсовета *** района.

Принятое администрацией *** сельсовета *** района Тамбовской области в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановление N166 от 18 декабря 2015 года, которым утверждено Положение о предоставлении помощи собственникам на перевод квартир в малоэтажных многоквартирных домах, подключенных к системам централизованного теплоснабжения на индивидуальное отопление в виде единовременной денежной выплаты, на истца Горбачеву В.П., осуществившую переход на индивидуальное отопление до октября 2015 года, не распространяется. Поскольку в силу п.3.2 названного Положения в выплате помощи отказывается собственникам, принявшим меры по переводу на индивидуальное отопление до проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения на котельные в с. *** по ул. *** на индивидуальное отопление в период 2015-2016 г.г.

Как видно из материалов дела, переустройство квартиры Горбачева В.П. произвела до указанного времени.

Выводы суда первой инстанции, основаны на материалах дела, соответствуют законодательству, приведенному в решении суда, и не опровергаются доводами жалобы, которые по своему содержанию аналогичны основаниям иска, рассмотренного судом.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, коллегия

Определила:

Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 27 апреля 2016 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: